“机关食堂”很不好意思

何三畏

前不久，看到有一位先生在国家某部委的机关食堂吃了顿饭，把它晒到微博上来了。接着又看到新闻《成都部分机关食堂对外开放，能否推广引热议》，说部分机关食堂已经“对外开放”，附近居民可以去进餐了。新闻绘声绘色地说：“不贵，菜品丰富。”机关食堂原本是只供“机关人员”吃饭的，虽然不查验身份证，但那是因为它有认脸不认证的传统，“对外开放”真的是一大变迁。

机关食堂对外开放，你不说我都知道它“不贵，菜品丰富”。炊事员拿国家工资，代表国家给你煮饭；房子不用租不用买，国家的房子配给你煮饭用。尤其风光无限的是，如果你级别足够，还有某种“专供系统”，不走市场路线，与市场价格无关，只跟国家补贴有关，同时，还要保证生态环保。

当然，我相信你的所谓开放是有限的。假如你真以这样的身份对外开放，还不把同一条街的饭馆全部逼垮？人家有资金成本，器具折损，房屋租金，人员工资等等。此外，人家的经营所得，还要拿出一部分来养你们的食堂和在食堂吃饭的人。而你肯定不上税。你这样开放了，不又是一个“双轨制”，扰乱市场么？

我不知道为什么，机关食堂竟然矜持不住，要走出来秀这一把。是否国家对机关食堂的补贴降低了，不得不赚点外快来补贴补贴？如果是这样，那真是一项悄无声息的重大改革。在机关食堂前面，还有“三公消费”挡着呢？在“三公”的巨额消费面前，国家补贴一下“机关食堂”，算个什么呢？相比之下，机关食堂不仅不算腐败，如果某个机关的主要领导经常中午在机关食堂吃饭，一定会让人觉得他格外朴实。

但是，这里却折射出一个问题，通过它这一对外开放，给了我们一个思考角度。在改革年代，如果较起真来，机关食堂能通过改革的“验证码”吗？如果公务员的收入要公开，如果公务机关的费用要核算，那么，机关食堂的补贴或者特供是否永远师出有名？

机关食堂是在首先保障公务系统人员的供给制背景下诞生的，全面实施则是在全国计划经济时代。现在，如果它通过对外开放来存活，当然也是一条路子。但实际上，应该从供给上终止计划经济时代的传统，不给公务员吃“免费午餐”。至少到目前为止，某些机关食堂还在维持接近“免费”的午餐，而且“菜品丰富”，原料供应也都处于非市场化状态。

今天大部分国家对中小学生实行营养干预，中午有免费营养午餐。而我国与世界惯例相反的是，大多数学校没有食堂，大多数的机关有食堂。最近一项调查表明，中国贫困地区的学校，70%的学生上课有饥饿感，30%营养不良。而即使在这些地区，公务员也在享受着货真价实营养丰富的免费午餐。他们应该为此感到不好意思。