浅析独立学院共产党员宿舍挂牌对学生党建工作的促进作用

张 俊

张俊/广州大学华软软件学院助教(广东广州510990)。

学生公寓是学生在大学生涯中超过1/3时间于此度过的地方，是“课堂之外对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地”[1]。随着高等教育的普及和大学生住宿制的普遍实施，学生公寓承担的职能，从过往的简单提供一个住宿的地方，到学生组织活动的场所，到学生思想政治教育阵地，肩负的使命逐步在延伸。

一、学生公寓党建工作现状

1．学生公寓党建工作的基础。高等学校党员发展任务一般落在由教学系为单位建立的党总支/党支部身上，学生公寓的党建工作主要有党知识宣传[2]、党员模范带头作用等，也有学者尝试在学生公寓开展“注册支部＋活动支部”的党建组织模式[3]，对丰富学生公寓活动发挥了一定的作用，然而这些尝试对于学生公寓学生思想政治教育、党建工作的推动作用有限。认真贯彻党建工作进公寓的思路，能从新的角度促进高校党建工作开展，也为创造稳定的学生公寓环境提供了新的解决途径。

2．学生公寓开展党建工作面临的困境。学生公寓管理得是否顺畅，影响着高等学校的稳定与发展。伴随着后勤社会化，物业承包方根据承包合同履行学生公寓的具体管理工作，对于超出合同范围的内容尽可能忽略，导致管理范围大，实际成效低。

学生工作处（部）除对物业履行业务指导的职能，对学生公寓的重大安全隐患进行排查、跟踪外，一般不干预公寓管理工作细节。学生所在系的教育也一般以教学线为主，在班级概念淡化的大背景下，学生党建教育工作的阵地逐步缩小，开展学生思想政治教育的的途径变得越来越少。尽管微博、微信平台的逐步推广，学生党建工作似乎看到了一盏明灯，但由于网络信息呈蒲公英式发散传播，舆论方向只能引导，对党建工作的促进作用成效有限。

二、独立学院公寓管理工作的特殊性

1．独立学院界定。教育部在2003年提出“独立学院”的概念，专指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院[4]，是对高等教育办学机制进行的大胆探索，在扩大高等教育资源和高校办学规模方面起到了积极的作用[5]。截至2012年，经国家批准设立的具有普通高等学历教育招生资格的独立学院共298所[6]。

2．独立学院公寓管理的困境。第一，党建工作发展空间不足。独立学院一般实行董事会领导下的院长负责制，而非传统高校的党委领导下的院长负责制，党委在学校固定资产、思想政治教育经费投入等方面缺乏绝对的话语权。且在完全学分制的教学管理制度下，传统的学院—系—专业—班级自上而下管理模式的效用已经日渐式微，班级概念严重淡化。学生公寓对于学生思想政治教育工作的开展理应承担更多的任务。学院党委对党建工作进公寓寄予厚望，但由于国内成功案例较少，在独立学院内多以区域尝试为主，发展空间较小。

第二，多头管理带来管理的混乱。学生公寓由学生工作处、保卫处、总务处、物业承包商等部门共同管理，缺乏一个能统一调度各部门的上级单位。同一件事情从不同的角度可以由不同的部门来解决，导致责权不清，管理混乱。

第三，舶来思想影响学生公寓良性文化氛围的形成。学生在宿舍区经常会谈及敏感问题，在当今社会网络高度发达的环境下，各种思想得到了无节制的传播，学生易受媒体，特别是境外媒体的引导，形成偏激的思想，不利于学生的成长。

第四，突发事件处理难度大。独立学院学生家境一般较好，成长环境较优越，习惯于以自我为中心，对于突发情况往往觉得责任在对方，都不愿意承认己方有问题，使得简单问题复杂化。而同时，好事不出门，坏事传千里，旁观好事者多，常以“公正者”的身份传播事件，充当调停者，更多情况下自身也搅和进其中，使得事态越发紧张，事件处理难度增大。

三、独立学院共产党员宿舍挂牌的实践

贺国强同志在在第十四次全国高校党建工作会议上，明确提出了要积极探索在学生公寓建立学生党组织。自2008年开始，我院管理系[7]、电子系等通过党员宿舍挂牌、创建“大学生共产党员宿舍责任区”制度[7]等方法，推进党建工作进公寓工作，取得了很好的成效，充分发挥公寓在高校全角度育人中的作用。对学生的思想、纪律、学习、生活等方面进行引导，依靠学生共产党员的先锋模范作用，增强学生的自我管理、自我服务、自我教育的意识，提高学生的政治素养，遵守规章制度，约束自身行为，有效地促进了我院的党建工作和思想政治教育工作。该模式具有以下优点。

1．发挥党员在学生公寓的表率作用。党员宿舍挂牌，树立先进宿舍模范。以我院最早进行学生共产党员宿舍挂牌的绿杨楼P楼为例，整幢楼共有宿舍956间，从图1我们不难看出，自2009年起该楼学生总体违规率呈逐年递减。我院要求党员从考察起必须保持零违纪，学生共产党员宿舍挂牌，明示其党员身份，能够约束其更自觉地遵守日常规章制度。

图1 绿杨楼P楼学生整体违规率变化图

2．发挥群众对党员的监督作用。群众对党员行为的监督能够起到提升党建和思想政治工作的实际成效[8]，是学生共产党员完善自我、提升自我的重要途径。党员的发展经历了群众调查、公示等党外人士可以参与的环节，然而当这些流程结束之后，对党员的监督除了就某些特定时期开展的“群众评议”外，几乎变成仅仅是内部流程，群众对党员的监督很难落到实处。而随着入党时间的增长，部分党员放松了对自己的要求，思想发生改变，如个人中心价值取向过度强化、对待工作责任心下降、参与活动积极性下降等[9]。对党员宿舍进行挂牌后，群众可以在生活的层面上监督党员的一言一行，客观地监督学生共产党员的行为，使得对学生共产党员的评价更真实、更能反映问题。

相比没有开展党员宿舍挂牌的楼层 （以我院另外一幢宿舍绿杨楼G楼为例），开展了学生共产党员宿舍挂牌的楼层学生总体违规数明显低于未开展本项工作的楼层。

图2 是否开展“党员宿舍挂牌”楼层间比较

3．以先进带动后进，发挥先锋模范作用。大学期间发展的党员被誉为质量最高的党员。在学生公寓将含有学生共产党员的宿舍进行挂牌明示，可以促使学生共产党员发挥其先锋模范作用，以自身的切实行动为身边同学做表率，坚定学生的政治立场[10]，以先进带动后进，营造良性的你追我赶的氛围，带动身边的同学积极向党组织靠拢。

四、结语

党建工作是具有长效性的，党建工作进公寓的推进需要逐步探索，不是每一项尝试都能获得“立竿见影”的效果。传统高校在党建工作进公寓的工作推进过程中遇到不小的困难，而在独立学院，党建工作的尝试更是需要耐心并及时总结经验。独立学院党建工作进学生公寓不能急功近利，必须遵循序渐近、逐步延伸的原则，夯实基础。独立学院共产党员宿舍挂牌是其中一个成效较好的尝试，在我院的实践成效显著，能够更好地发挥学生共产党员的先锋模范作用，在提高自身要求的同时，更能为宿舍区营造更为良好的生活环境，体现学生共产党员在加强公寓文化建设过程中的作用。

[1]教育部.关于进一步加强学校学生公寓管理的若干意见[Z].2002

[2]王宪政，杨爱民，张世岩.高校学生党建工作面临的挑战与对策[J].思想理论教育导刊，2002，（10）：1

[3]陈瑞华，刘兴旺.谈民办高校学生党建工作进学生公寓[J].企业家天地，2012，（11）：112-113

[4]教育部.关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见[Z].2003

[5]周济.促进高校独立学院持续健康快速发展[J].中国高等教育，2003，（13、14）：3-5

[6]2012年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单.[EB/OL] （2013-04-21）http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5972/201206/xxgk_137993.html

[7]陈耀锐，张有锦.创建“大学生党员宿舍责任区”,推进公寓党建工作[J].文教资料，2010，（9）：212

[8]陈水生.关于构建以大学生宿舍为阵地的党建工作新模式的思考[J].教育与职业，2009，（32）：165-167

[9]彭锦霞.当前高校大学生党建工作面临的问题及对策[J].湖湘论坛，2005，（1）：26-27

[10]张俊.独立学院学生政治立场现状分析[J].现代企业教育，2012，（15）：62