先行先试实验区的幼儿园教师教育质量保证体系现状研究——以某国家级综合改革实验区幼儿园教师教育为例

(福建幼儿师范高等专科学校，福州350007)

一、构建实验区幼儿园教师教育质量保障体系的背景

党中央、国务院近几年来对地处海峡两岸的东南沿海几个省给予了高度重视，先是以福建全省、广东、江西、浙江局部作为主要区域的海峡西岸经济发展区上升为国家战略，在这一有利条件下，A 又作为综合实验区上升为国家战略。作为国家级综合实验区，国务院、省、以及A 综合实验区管委会相继出台了系列政策或文件。而其中作为优先发展的教育，A 综合实验区也相继出台了系列规划。

A 作为地区市的一个县，地处海岛，在海上大桥未建之前，一直处于交通不便的困境，加上历史原因，无论是城市基础建设还是工业发展，在所属的地区市所辖行政县市中都居落后位置，而教育更是长期居该地级市的最末端。实验区的开放开发为A地教育的跨越发展带来了历史性机遇，同时也给全区学前教育改革发展提出了新的更高的要求。为全面了解A地学前教育事业发展情况，学校受A地政府的委托，前往A 综合实验区进行学前教育专项调研，在此基础上为其制定《A 综合实验区“十二五”学前教育发展规划》。以下结合课题组1 在A地的学前教育调研部分内容，分析作为国家级实验区幼儿园教师教育质量保证现状，以此来规划国家级综合改革试验区的幼儿园教师教育质量体系的构建。

二、研究方法与对象

本次采取实地调研，收集信息的渠道为三种，一是问卷调查，二是访谈，三是相关部门的统计数据。课题组编制了4份调查问卷园长、教师、家长、幼教干部。其中与幼儿园教师教育质量保证体系相关的为园长、教师问卷调查，园长问卷共回收54份，有效52份，共教师问卷回收126份，有效122份，涵盖了A地绝大部分幼儿园。座谈对象20人，包括教育局幼教科干部、各中心校的幼教干部、幼教辅导员，以及城关公办幼儿园、城关民办幼儿园、乡镇中心公办幼儿园、乡镇民办幼儿园的园长和老师。

基于国务院和B省对A 综合实验区的定位和规划，拟将A 打造成第二个特区厦门，因此本文在比较数据时主要采用与厦门市、B省平均水平来对比分析。

三、综合实验区幼儿园教师教育现状与分析

从调研和现有统计数据来看，A学前教育发展事业发展不理想，优质学前教育资源少，学前教育质量总体不高。要想提高学前教育质量，除了加大经费投入、改善硬件、配备足额师资等条件外，还应该在师资队伍的素质提高上有新的作为，提高幼儿园教师教育质量。

(一)构成教师教育质量核心的保教队伍现状令人担忧

1.学历、职称、年龄结构不合理

学历结构不合理，民办园、农村园尤其突出。从学历来看，A幼儿园专任教师主要为高中学历，且有9.3%的教师学历不达标，专科学历为19.1%，明显低于厦门市47.8%和B省平均水平38.3%，本科层次就更少了。从幼儿园的类别来分析，而县镇民办园、农村公办园和民办园教师大专以上学历的比例均不超过18%，民办园和农村园教师的学历需要重点提升。

职称结构不合理，民办园教师没有正常纳入职称评定。A幼儿专任教师中只有12.5%评定过职称，且各类职称的比例都低于厦门市73.3%和B省平均水平66.7%。在评定过职称的专任教师中，96.5%来自县镇公办园;99.5%的民办园教师和全部的农村公办园教师都未评职称。

年龄结构不合理，公办园教师队伍老化，民办园教师队伍过于年轻。从年龄结构来看，县镇公办园中年龄在31～40岁之间的专任教师占50%，在41岁以上的占23.9%;而民办园中年龄在30岁及其以下的专任教师占绝大多数，县镇民办园比例为86.0%。农村民办园比例为74.6%。

2.教师专业发展缺失

民办园教师继续教育缺失，专业发展无保障。对A 公、民办幼儿园教师参加继续教育的情况进行抽样调查，发现近三年中，公立园组织教师参加省、市、县级以及园本培训等培训超过400人次。而民办园中33.3%的幼儿园没有组织教师参加过任何培训，能常规组织园本培训的仅有12.1%。比如近三年培训，在公办园中，三年平均为6次，三年约为35个半天。民办幼儿园的培训次数和天数，三年平均为3次，约为9个半天。由此可见，公民办幼儿园教师参与继续教育的情况差别悬殊，民办园教师专业发展情况不容乐观。

教科研能力薄弱。对A地13个乡镇52所幼儿园进行抽样调查，发现只有2所民办幼儿园的3名教师获得过县级骨干教师的称号，占这些园所专任教师的1%。只有2所幼儿园教师有县级及其以上优质课或论文评比中获奖。这说明A幼儿教师在教科研方面还比较薄弱。

专业素质水平低，教师教育需大力加强。请接受调查的52所园园长对本园教师的专业素质水平进行评价。评价从专业情感与态度、保育能力、基本技能、教育教学组织与管理、家长工作、文化素养以及信息技术水平等七大方面十四个项目进行，园长根据教师整体情况，判断教师是否在各项上需要提升，然后用数字0～3表示需要提升的幅度，数字越大表示需要提升的幅度越大。评价结果见图1:

从结果可以看出，公办园和民办园园长对教师的评价结果基本一致，民办园园长认为教师存在一定不足、最需要提升的六种素质分别是科研能力、信息技术、文化修养、学习能力、环境创设与玩教具制作和了解幼儿;公办园园长评价的结果除了排在第五位的是课堂管理以外，其他几项均与民办园园长的评价相似，且对这些项目的评分均值均在1.5以上。这说明，上述几项是该地区大部分幼儿教师专业上的主要薄弱环节，需要提升，大力加强教师教育。

使用同一问卷，请122名教师进行自我评价，教师自评的结果见图2:

从结果可以看出，教师认为自身最需要学习提高的六个项目依次是科研能力、信息技术、文化修养、环境创设与玩教具制作、了解幼儿以及学习能力，六项的平均分均在1.5以上。这个评价结果与园长对教师的评价结果具有较高的一致性，再一次印证了上述几项是该地区大部分幼儿教师专业上的主要薄弱环节，需要通过培训提升。

(二)园长队伍与省内先进和平均水平相比差距甚大

1.学历和职称结构不合理

园长学历层次低。从调查情况来看，A幼儿园园长师范专业毕业的占总数的43.2%。从学历来看，A幼儿园园长以高中阶段毕业为主，专科毕业的为32.1%，整体上低于厦门市52.6%和B省平均水平46.9%。

职称未评级占绝大多数。从职称来看，A幼儿园园长职称参评率很低，高达90.2%园长职称未参评，远远高于厦门市54.1%和B省平均水平62.7%，而获得高级职称的比例仅为3.7%，远远低于厦门市28%和B省平均水平26.4%。

2.园长专业发展受限

园长继续教育情况未纳入规划，发展受限。对A 公、民办幼儿园园长参加继续教育的情况进行抽样调查，发现近三年中，公办园园长多次参加省级、市级或县级培训;但民办园中只有27.3%的园长参加过省市级园长培训，12.1%参与过县级培训。有66.7%的民办园园长参与过育婴师资格、保育员上岗培训以及其他商业培训。民办园园长参与教育部门主导的继续教育的情况不够理想，参与商业培训是民办园园长获得专业发展的重要途径。

四、思考与建议

从以上调研情况来看，作为原来基础薄弱的县级城市，在升格为国家级实验区后，学前教师教育体系的完善还有一段很长的路要走。只有充分利用国家级实验区的先行先试政策优势，不走常规路，才能在较短时间内迅速提升学前教师教育的质量。课题组通过调研，结合该国家级实验区的先行先试政策，制定《A 实验区“十二五”学前教育发展规划》。规划中，充分突出政策优势，在师资培养、师资引进、师资培训等方面进行创新和尝试，高标准、分阶段整体推进学前教师教育质量建设，期望作为一个国家级实验区——A 综合实验区幼儿园教师教育质量得到保障，提高教师素质，促进A综合实验区学前教育事业大发展。