大学生创业服务体系构建的影响因素与对策

李志刚　王海燕　郭丰恺

摘 要：在大学生创业过程中，需要政府、高校、企业及社会机构等创业服务主体为大学生提供各种服务与支持，帮助大学生完成创业活动。文章应用系统动力学，从政府、社会、学校和企业四个方面绘制了创业服务体系复杂关系反馈图，通过对图中反馈关系和各种影响大学生创业因素的分析，提出了构建和完善大学生创业服务体系的对策建议，为创业服务体系的建设提供决策参考。

关键词：大学生；创业服务体系；系统动力学；影响因素

中图分类号： G646 文献标志码： A 文章编号：16720539（2013）05009705

随着中国高等教育的大众化，我国高等教育由“精英教育”转变为“大众教育”，毕业生以每年20%～30%的速度增长，2013年全国普通高校毕业生规模达到690多万人，毕业生就业形势日趋严峻。为了解决大学生就业问题，国家出台了相关政策，鼓励大学生进行自主创业。创业不仅包括创建新企业，还包括改造老企业的过程，它是利用各种资源，不断创造或新增长财富的动态过程，其服务或产品也许不是全新的或独一无二的，然而通过创业者对产品或服务加入新的技术、新材料或知识，并对资源进行整合，为产品或服务注入了新的价值。目前我国大学生创业成功率较低，根据相关部门统计数据显示，与全球大学生的平均创业成功率10%左右相比，我国大学生创业成功率仅为1%左右[1]。究其原因，一方面是我国大学生自身创业素质不高，但主要原因是我国创业服务体系不够完善，大学教育、创业机制、创业环境的建设和政策支持还存在许多问题。因此，本文从复杂系统的视角，对政府、高校、企业、社会四个主体在大学生创业服务体系中的职能、关系、作用及影响因素进行分析，并结合实际提出相应的改善措施，进而为构建大学生创业服务体系提供决策支持。

一、大学生创业服务体系的构成及子系统划分 系统动力学是一种研究复杂系统的方法，它针对实际体系中存在的问题，从系统的整体观出发，充分估计和分析其影响因素，不回避复杂性，特别适合研究系统内部的非线性相互作用、协同以及延迟效应等问题，它不追求“最优解”，而是寻求改善系统行为的机会和途径。创业服务体系对学生创业环境的影响从政府、社会、学校和企业四个方面的因素体现出来，这些影响因素具有复杂性和层次性特征，反映了各主体的复杂动态反馈关系，这些反馈关系构成了创业服务体系的基本结构。

大学生创业服务体系是一个复杂系统，它由学校服务子系统、政府服务子系统、社会服务子系统和企业服务子系统，以及政府投入、创业人数、环境（自然环境、产业投资环境）等各重因素构成。体系中四个子服务系统作用形成了大学生创业服务环境，系统内部因素相互联系、相互作用，形成一个有机整体，如图1所示。

创业环境指数是对服务系统创业环境推动力、子系统关联度、系统发展协调度的综合评价，它可以为各子系统发展提供不同程度的支持。有的支持作用是短期显著的，有的支持作用只能在中长期表现出来，如以知识服务和技术创新为宗旨的学校、企业子系统，其学习、吸纳新技术和知识就存在延迟效应，而政府的资金投入支持对改善服务环境、提高创业服务绩效是迅速的。政府制定政策和投资是改善创业环境质量的关键原因，而该指数通过各子系统的受益系数来推动各子系统的协调和发展，改善创业服务环境，进而推动大学生创业。

二、政府服务子系统影响因素分析及政策建议 在创业过程中，政府服务体系有着至关重要的作用。大学生创业需要资金支持、政策支持、法律保障和创业启动项目等，因此，大学生的创业行为就受到政府提供的创业项目、税收优惠、经济制度、创业法律政策和办事效率等方面因素的影响，这些因素对大学生创业影响的关系如图2所示。图中表述了政府决策与创业之间的相互影响、相互制约的关系，在政府服务体子系统中存在一个正反馈回路。从图中分析，要使大学生有强烈的创业意向，改善政府服务体系的政策建议有以下几点：

（一）政策和法律法规

在校大学生创业是一个快速崛起的经济主体，它的发展需要政府在政策和法律法规上的支持。一方面可以通过创办大学生孵化园等形式，为大学生创造宽松的政策环境和条件。其次，对大学生合作创立或自主创立的企业法律应明确其相应的主体资格，对大学生创业给以法律保障，运用法律保护大学生的知识产权和创业成果。

（二）资金支持和税收优惠

大学生自主创业遇到的最大障碍是资金。要想实现自己的创业梦想，资金支持是必不可少的。政府应给予大学生一定的创业资金支持。如四川省人民政府颁布的《关于促进高校毕业生创业的意见的通知》，规定大学生可以将个人所具有无形资产进行评估，以无形资产出资，如人力资源、专业技术、知识产品等，并可根据相关规定申请个人小额担保贷款，贷款金额不超过5万元[2]。对大学生自主创立的，政府可以对其适当减免税收，对其营业税、教育附加费、企业所得税的征收可以在一定的期限内减免，以这种税收方式提高大学生创业积极性。

（三）项目提供

大学生在创业行动前，一般会确定一个创业方向，这是创业的第一步。对于市场经济的发展变化，政府部门能较快的获取信息并掌握市场变化方向和了解市场需求，政府提供相关创业启动项目能使大学生把握市场需求，顺应社会经济、技术的发展趋势，明确创业方向。

（四）提高政府的办事效率

为大学生创办企业开设“绿色通道”，提供优质、高效的政务服务，进一步优化办事程序，压缩审批时限，提高办事效率。二是创新服务方式，优化发展环境。建立服务联络机制，及时了解、掌握大学生创业就业需求，增强事前、事中、事后服务，主动开展“送政策上门，送服务上门”活动，实行一对一跟踪指导服务。通过创业咨询专栏、政务中心手机网站、便民手机报等载体，宣传创业政策和投资服务信息，搭建信息沟通平台，营造良好的政务服务环境。

三、社会服务子系统影响因素分析与对策

社会各方面的支持为大学生创业提供了良好的创业环境，大学生创业的成败与社会服务体系的完善与否紧密相关。社会服务体系对大学生创业的影响可以通过图3来描述。从图中可以看出社会服务体系对大学生创业产生R1、R2两个正反馈回路。从图中可以看出，要构建一个良好的社会服务体系，促使大学生的创业理念转化为创业行动，其对策如下：

（一）创业氛围和环境

大学生创业离不开社会的支持，良好的创业文化和环境可以对大学生创业起到示范作用。根据国家统计部门数据分析，我国大学生创业效果最好的省份是浙江，大学生创业活动主要集中在信息科技、文化创意、网络营销领域。在浙江等沿海地区，创业氛围浓厚，社会环境和条件更容易激励大学生进行创业。因此，加大创业宣传教育，营造良好的社会创业环境，使大学生创业得到社会各方的支持[3]。

（二）融资服务

首先，社会上各种组织的大学生创业基金，可以为大学生创业提供一定的支持。其次，大学生创业过程中一般会贷款，需要求助金融机构，金融机构的业务类型和服务水平对大学生创业和发展具有重要的作用。金融机构应探索并拓展大学生创业资金的信贷业务流程，合理简化贷款手续，缩短办理时间，给予优惠的创业贷款利率，并保证金融机构业务的连续性，保证创业资金的供应。

（三）社会组织的专业技术和经验支持

大学生创业过程中一般需要经验或技术支持，这就需要社会组织的企业孵化组织、专业培育机构、技术研究所、专业咨询机构、专利代办机构、会计师事务所等的帮助，以降低创业风险，特别是对有自主知识产权和技术壁垒的行业，学生更需要得到专业技术、实践经验和管理支持，降低进入壁垒，获得更多的创业机会。

（四）技术工具支持

社会服务系统应对大学生提供相关的技术工具支持，比如大学生搞新产品研发需要科学技术平台支持，以提高新产品新技术的成功率。同时，有了科学技术的支持，可以更快的了解新的技术知识信息，从而发现创业机会，实施创业行动。

四、高校服务子系统影响因素分析及改进措施 大学生创业意识、创业能力的培养离不开高校的教育，更离不了学校创业服务体系的支持。学校服务体系和大学生创业存在着如图4所示的因果反馈关系。从图中可以看出学校服务体系中的教育质量和就业指导机构服务水平，会对大学生创业产生重要影响。因此，为了提高学生创业技能和高校的服务水平，学校服务子系统的改进措施如下：

（一）师资队伍和教师素质

许多高校的创业指导老师是由就业指导中心的工作人员担任的，学校教师队伍中没有专业的创业指导老师。应聘任具有专业知识背景的创业指导老师，壮大师资队伍，特别是有创业实践经验的指导老师，加深学生对创业所需知识的理解，增强学生的创业实践能力。

（二）创业教育课程设计

创业不仅要具备创业理论知识，还更要具备实践技能。对于课程的设计，要安排相应的理论课程，更应注重实践课程的安排，培养学生的实际操作能力，这样让学生在实践中更容易发现创业机会。

（三）就业指导中心业务类型和服务水平

高校就业指导中心的业务类型和服务水平对大学生创业有直接的影响。就业指导中心不仅要为大学生提供招聘或创业信息，更要给大学生提供各方面的服务，丰富业务类型。如提供社会创业成功案例、大学生性格测试、创业大赛等。同时提高服务水平，提供给学生更多的信息，加强学生创业指导工作。

五、企业服务子系统影响因素分析与建议

在大学生创业过程中，企业的影响是不容忽视的。大学生的创业活动主要受企业家的创业经验、技术开发支持、项目支撑等各种合作、支持力度的影响。企业和大学生创业之间所形成的反馈关系如图5所示。通过对图中各因素分析，为了丰富学生创业经验，提高创业技能，提出以下几点建议：

（一）企业家创业经验和方法指导

大学生创业，由于工作经验不足、社会阅历少，难免在创业过程中遇到各种困难。企业家应采用“群体授课”方式到学校进行宣传，使大学生了解社会需要和创业方法，或采用“面对面交流”方式与有意向创业的大学生进行经验交流，向学生传授成功的经验和失败的教训，使学生少走弯路，提高创业的成功率。

（二）资金支持与项目外包

企业对有创意的项目提供创业基金，培育新企业。另外，企业可以将非核心工作或临时性项目外包给大学生创业团队，借助大学生创业团队的专业知识和才能，降低企业开发和管理成本，同时又给大学生提供了创业项目，如人力资源外包、技术外包等[4]。

（三）校企合作

企业和学校合作建立学生创业实习基地，将学生学到的理论知识和实际工作中需要的技能结合起来，为学生提供各种实践工作经验或者项目申报、产品设计等机会，提高在校大学生的技能。学校优化教学计划，在教学过程中增加在企业的创业技能训练项目。

六、结语

大学生是创业的主体，在提高大学生自身创业能力的同时，需要政府、社会、学校和企业通力合作，协同建设创业服务体系，营造良好的创业氛围，为大学生创业提供高效、优质的服务。文章分析了政府服务系统、社会服务系统、学校服务系统和企业服务系统对大学生创业产生影响的因素，以及系统、因素之间的复杂反馈关系，并绘制出了系统反馈图，描述了各创业服务子系统的功能和定位，提出了改进创业服务体系的建议和措施，为构建和完善大学生创业服务体系提供决策参考。

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