郑州市现代职业教育发展规划

葛飞

党的十八大关于建设中国特色社会主义“五位一体”的总体布局和全面建成小康社会的宏伟目标，对职业教育的改革与创新提出了全新要求。要办好人民满意的教育，让每个孩子都成为有用之才，就必须加快发展现代职业教育。现代职业教育是一种以培养技术技能人才为主的教育类型和教育体系，它满足的是经济社会对技术技能人才的需求，体现的是终身教育的理念。

发展现代职业教育，就要改变过去只给人一技之长、培养廉价劳动力的观念，要以人的全面发展为目标，为学生打造终身发展、全面发展的知识基础和能力素质。这就需要我们深化人才培养模式的改革，强化职业教育的内涵建设，加快构建现代职业教育体系，整体提升服务全面建设小康社会的能力和水平。

一、职教攻坚为郑州现代职业教育的发展打下了坚实基础

多年来，郑州市委、市政府高度重视职业教育的发展，尤其是实施职业教育攻坚计划以来，支持职业教育发展的政策不断出台，对职业教育的投入逐年增长，职业学校办学条件逐步改善，办学活力明显增强，办学水平与教育教学质量稳步提高，人才培养能力显著提升，有力地推动了区域经济的发展。

目前，全市已初步形成了布局合理、特色鲜明、规模适度的职业教育网络体系，主要体现在：

一是科学规划，系统布局初步成型。我市布局调整基本完成，职业教育园区化建设发展模式初步形成，以专业特色建立的职业教育集团化办学模式运行良好并发挥效益，职业教育办学层次逐步提升，继续教育和成人培训网络实现全覆盖，城乡职业教育布局更为合理，中高职协调发展体系正逐步建立。

二是项目带动，基础能力建设得到加强。2009年以来，我们成功申报创建了47个国家级、省级试验任务和重点支持项目，14个市级建设项目，同时圆满完成了省政府与教育部共同签订的免费职业教育实验任务，职业教育园区化建设发展实验正在强力推进并取得阶段性成果。

三是锐意改革，体制机制不断创新。办学体制和经费投入趋于多元化，办学模式多样化，校企合作更加密切，教育教学改革不断深入，学分制试验取得新进展，德育工作不断加强，“双师型”教师队伍建设取得成效，各项改革试点工作顺利推进。

二、郑州市发展现代职业教育面临新的机遇

未来五年，我们将立足郑州区域经济社会发展需求，紧紧围绕中原经济区建设，以国家职业教育实验区建设为主线，把握职业教育发展规律，以新的认识、新的思路和新的举措，锐意创新，全力打造支撑中原经济区建设的具有职业教育特色和郑州特色的职业教育品牌。

（一）总体定位

紧紧围绕中原经济区建设，做好职业教育发展规划，将职业教育作为改善民生和促进可持续发展的战略举措，大力推动职业教育发展，提高国民素质。以国家职业教育实验区建设为主线，全力打造郑州特色的职业教育品牌，创新人才培养模式，健全人才培养机制，提高办学水平和就业质量，力争形成每年培养毕业生10万人的职业教育规模，实现郑州市职业教育的大跨越，带动和辐射中西部地区职业教育发展，成为国家职业教育强市。

（二）措施任务

1.打造支撑中原经济区建设的职业教育

①完善职普融通、学历教育与职业培训并举、全日制与非全日制并重、体现终身教育理念的中高职协调发展的现代职业教育体系。切实增强人才培养的针对性、系统性，为经济转型升级、建设区域性中心城市输送合格应用型人才。

②加快推进职业教育园区化建设进程。五年内，以郑州旅游职业学院和郑州职业技术学院为龙头的2个职教园区全部建成投入运行，发挥龙头作用，深化“开放、共享”理念，使郑州成为全国一流的区域性职业教育培训基地和现代职业教育综合实验区。

③提升职业教育国际化办学水平。依托郑州宜居职教城建设，打造职业教育国际化办学模式改革试验区，发挥郑州地处中原核心区优势，加强国际交流与合作，积极引进国外职业教育机构资金、先进的职教理念和管理模式，试行引进国外职教机构合作办学等国际化办学模式，打通学历提升通道，提升整体办学实力和国际竞争力。

④发挥省会城市科技人才聚集的优势，大力开展校地合作、行业协作，不断提高教育现代化水平。调整专业结构、学科结构，建立与中原经济区建设相匹配的学科专业体系和人才培养体系。积极吸引国内外优秀企业与职业院校共同建设高水平的实习、实训基地及培训基地，实现优质教育资源共享，提高教学水平和教育质量。

⑤构建职业教育信息化平台，实现职业教育资源共建共享。加强职业学校和成人学校、社区学校基础设施和技术装备建设，依托“中等职业学校信息管理平台”，实现教育教学仿真软件的开发共享、学分制数据共享以及学籍管理、专业课教师培训管理、优质课程开发、毕业就业管理、成人社区教育等工作全市网络化管理，数字化职业教育服务体系在全国领先。

2.打造郑州特色的职业教育品牌

①加快推进示范学校、特色学校创建工程。大力推进办学模式、人才培养模式和管理体制改革，加快职业教育内涵发展的步伐，支持创建一批服务能力强、办学条件好、教学质量高、特色鲜明、发挥骨干示范作用的国家级和省级示范、特色中等职业学校。

②继续实施郑州免费职业教育。坚持以人为本，进一步扩大郑州免学费政策覆盖范围。大力发展面向农村的中等学历教育和职业培训。争取政府专项培训资金，加强农村富余劳动力和致富带头人的免费实用技术培训，加强城市务工人员、复转军人、初高中毕业生的中等学历教育和职业技术培训。实现全民接受职业教育的惠民品牌。

③加快推进校企合作建设工程。根据产业结构调整、经济转型升级的要求，实现职业教育与经济发展的有效对接。支持职业学校与企业在校内共建实习实训基地，评选命名一系列校企合作办学示范单位。依托专业办企业、利用企业促办学的职业教育校企一体化办学模式进入全国先进行列。

④全面促进学生综合素质提升。适应现代企业发展、科学技术进步和劳动者职业发展需要，强化职业素质养成，提高学生人文素养。积极开展学生实习实训和社会实践活动，继续实施“5+1”学生综合职业素质提高计划，进一步扩大学分制试行范围，加强德育工作，完善学生多元评价机制。制订关于加强职业学校校园文化建设的指导意见，明确职业院校校园文化建设的内涵、宗旨和主要任务，促进产业先进文化进校园，企业先进文化进课堂，营造有利于提高学生人文素养的教育氛围。

3.打造全民终身学习的学习型城市

广泛深入开展城乡社区教育，出台全市社区教育推进意见，建立领导机制，完善社区教育体系，设立专项经费，建立郑州市社区大学，加快建立各类学习型组织，面向社区居民、社会人群开展丰富多彩的职业教育培训活动。五年内，命名50所规范性成人学校和50所示范性社区学校，将市内各区所辖乡镇80%的成人教育中心校功能转变成社区教育中心，国家级社区教育实验区达25%，全市从业人员继续教育年参与率达65%，进入全国继续教育先进城市行列，全面构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的示范性学习型城市。

（三）保障体系

1.加大职业教育经常性投入，建立经费保障机制

将职业教育作为新增教育财政支出的重点投入领域，设立职业教育发展专项资金，用于支持职业学校校企合作办学、聘请专业课教师或者外聘企业高技能人才到校任教、学生实习实训等方面。确保地方教育费附加的30%用于职业教育。逐步提高生均经费财政拨款标准。完善内部分配制度，提高财政支出的综合效益。统筹政府相关部门的劳动职业培训经费，广泛开展全民职业技能培训。

2.加强教师队伍建设，切实提高教师待遇

建立和完善职业学校“双师型”教师常效补进机制，提高职业学校教师素质。建立全市“双师型”教师人才库，探索职业学校之间“双师型”教师互聘互用机制。落实省定中等职业学校教师编制核定办法，提高教职工待遇。继续开展教师到企业挂职锻炼工作，落实企业挂职锻炼的教师在评聘、表彰方面的优先政策。

3.充分发挥学校办学自主权，保障学校发展空间

进一步落实职业院校的办学自主权，引导和促进职业学校更好地面向社会、面向市场办学，增强自主办学的活力和自我发展的能力，为职业教育的生存与发展提供更广阔的空间。全面推行学校制度改革，在政府监督和指导下，出台税收、经营以及学校对财政资金支配办法等相关政策，鼓励学校创办经济实体，带动学校专业发展和人才培养。

4.充分发挥政府教育督导作用，保证职业教育健康持续发展

建立职业教育专项督导制度，充分发挥政府教育督导的作用，对职业教育工作进行年度督导检查，并将职业教育工作纳入政府的重要考核目标。

（责编 赵 河）