论中美贸易摩擦的成因及对策

曹瑞雪

一、中美贸易摩擦现状

中国和美国作为世界上最大的发展中国家和发达国家，经济上具有较强的互补性，而随着经济全球化的发展和中国对外开放政策的深入实施，两国的贸易总额不断攀升，但随之而来的贸易摩擦也不断增长。据统计，2009年美国对华共发起29起贸易调查，涉及我国76亿美元产品的出口，案件数量和涉案金额分别占全球对华贸易调查的25%和65%。并且由于美国经济还未完全走出金融危机的冲击，近些年美国的贸易保护趋势更是有增无减，贸易保护的频率增加、强度增大、内容广泛以及手段的多样化，都成为中美贸易摩擦升级的趋势。

二、中美贸易摩擦的成因

（一）中美贸易失衡

近年来，中美双边贸易不断发展，但由于两国经济发展水平和出口产品结构的不同，催生了中国对美贸易的巨大顺差，从而导致中美贸易失衡问题逐渐凸显。据我国统计局资料显示，2007年中美贸易逆差为1632.86亿美元，而截止到2011年底，中美贸易逆差扩大至2023.24亿美元，并依旧保持增长态势。所以，美国政府为了缩小对华逆差，人为地增加贸易摩擦频率，因此，中美贸易失衡成为了中美贸易摩擦产生的最直接原因。

（二）美国的贸易保护主义

由于美国坚持实施其具有两面性的贸易政策，即对出口贸易自由化而对进口贸易则实施保护主义，因此，在受到金融危机的巨大冲击之后，美国政府为了保护目前低迷的国内经济，采取诸多手段进行贸易保护。同时，由于美国至今仍认为我国为“非市场经济国家”，单方面强加给我国诸如特保条款等一系列歧视性条款，从而导致裁定倾销幅度过大、征收反倾销税税率过高，进一步加剧了双方贸易的不公平性。

（三）我国出口产品结构不合理

在我国对美出口产品中，大多数为劳动密集型及资源密集型产品，这些产品附加值较低、科技含量较低，并且多数为加工产品出口，难以形成自主品牌，因此仅能以低价赚取少量利润。同时，由于国内众多企业为获得出口退税或由于盲目扩大国外市场，从而引发互相竞价的价格战争，用低价策略占领国外市场，进一步恶化了对外贸易秩序，进而使得我国屡次遭到国外所谓反倾销反补贴的“双反”调查。

三、应对中美贸易摩擦的对策

（一）加强双边对话与磋商

中美两国政府应以建立平等互利的贸易关系为基础，保持密切的高层政治会谈，及时交流有关双方经济发展及国际贸易等方面的看法与意见，增强两国互信与了解，使得两国的经贸关系沿着健康有序的方向的进行。并且，中美两国应当建立贸易协调机制，一旦发生贸易摩擦问题时能够更加妥善的处理。同时，应当争取美国早日承认中国市场经济国家地位，因为这代表着美国对中国经济性质的界定和对中国经济体制发展的认可，这不仅关乎经济发展，更涉及到我国的政治地位，只有使美国承认我国是市场经济国家，才能进一步推进中美贸易公平化的进程。

（二）加快产业结构调整与升级

中国政府应当加快推进产业结构的调整与优化，加大科技及人才的投入，创立具有自主知识产权的品牌，在整个社会中营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的和谐氛围，从而使我国从以劳动和资源密集型产业为主转向以技术密集型为主的知识经济，提升产品的附加值和核心竞争力。同时运用高新技术对现有的产业结构进行升级改造，使我国从低层次的国际分工水平向高层次转变，进而优化出口商品结构，减少贸易摩擦。

（三）鼓励企业对外直接投资

进一步实施“走出去”战略，使有实力的企业走出国门，充分利用国外的资金及先进技术并根据外国市场的实际需求进行生产，这样不仅有利于缓解中美贸易之间的巨大逆差，同时还有利于规避贸易摩擦风险，增加双边经贸往来与沟通。同时，在发展对美直接投资的基础上，积极拓展其他海外市场，以降低我国对美国的贸易依存度，增强我国的贸易独立性，从而减小中美贸易摩擦对我国对外贸易的影响。

（四）增强内需拉动经济的作用

在拉动经济增长的消费、投资、出口这三驾马车之中，过去我国将重心大多放在依靠投资和出口拉动经济，而忽视了消费对经济增长的强大带动作用。因此，我国应当将拉动经济增长的重心转向积极扩大国内需求，使得三驾马车协调发展，共同拉动经济稳步增长。这样不仅有利于削弱我国经济发展的对外依存度，保持经济独立，同时又有利于减少贸易摩擦带来的损失，保证经济安全，更有利于国民消费水平的提升。

总之，引起中美贸易摩擦的原因是多方面的，而解决贸易摩擦问题是一个长期的过程，因此中美两国应当在互利共赢的基础上客观的看待中美贸易摩擦问题，以积极的态度来妥善解决，从而寻求最大限度的公平合理。同时，中美贸易摩擦的妥善解决也有利于促进世界经济健康有序的发展，为世界各国树立了国家间友好合作的典范。

（作者单位：河南大学经济学院）