从教育评价学角度看高校教育质量评价模式和方法

黄锐 马艳丽

摘要：教育评价的实质是判断教育价值的高低。本文总结了教育评价实践中存在的问题，并结合我国教育改革实践进程中出现的误区和实践经验，对教育评价系统改革的重要性和如何实施进行了一定的论述，为以后如何进一步做好这项工作提出了建议。

关键词：SRT计划；大学生；科研训练；人才培养

中图分类号：G40 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）52-0121-02

教育评价的实质是判断教育价值的高低。20世纪80年代以后，我国广泛开展了各类型各层次的教育评价活动。由于实际的需要，各种具体的评价方案研究取得了巨大进展。如教学评价、德育评价、课程评价、体育评价、校长评价、教师评价、学生评价、能力评价、学力评价、区域教育评价、高等教育评价、中小学素质教育评价、教育质量评价、教学管理评价。我国教育评价无论是高等教育评价实践还是基础教育评价实践，二十多年来都取得了很大的成绩，但是在取得很大成绩的同时，也存在着一些误区。

一、教育评价实践的误区

从我国教育改革实践进程来看，一方面改革的实践性显得相当紧迫；而另一方面由于一些地方政府错误的政绩观以及社会本身的功利性，使得一些具有功利特点的理论研究大受实践的欢迎，指标体系所具有的可操作性在高校教育评估、国家重点专业验收等教育评价活动中占据不可动摇的主体地位。在很大程度上将评价仅仅作为一种工具、一种技术。实践误区具体体现在如下几方面。

1.管理主义倾向明显。在现实的教育评价实践活动中，学生评价主要是为了对学生排队分类等管理学生的目的服务的，教师评价主要是为了教师的职务晋升、奖金的分配等管理教师服务的，学校评价是为了学校分类、鉴定、排名服务的。当然，我们不否定评价的鉴定、管理性功能。但是，目前高校发展有一种“多官、多管”的趋势；由于国家对教育质量管理工作的重视，很多事物性工作增加，带来的后果是各高校管理岗位数量急剧上升有个别大学管理岗位占到高校人员总数的20%，个别人也削尖了脑袋挤去当官。不断地提拔老师去从事管理岗位，教室里上课的人却少了。为什么会出现这种现象？原因在于：①管理者无过失。由于管理者处于评价之外，他们的质量、过失无从咨询；若存在问题，评价结论一定指向他人、其他原因。②管理者与评价者之间的关系有失公平，评价者处于无权地位。尽管评价的问题、对象、收集资料的方法、如何公布结果等通常都经过管理者与评价者协商，但实际上一旦出现分歧，最后决策权仍掌握在管理者手中。③由于这种关系的存在，其他与评价有利益关系的人就无法在评价中维护自己的利益、阐述自己的见解，也无法采取有效的改进行动。④这种关系还会导致一种有害的默契，管理者用各种方法保护自己不受损害，评价者则保证使用管理者认可的方法来换取合同的兑现，保证评价的经济收入。但是如果仅仅将评价作为管理的工具，则在教育评价过程中就犯了管理主义倾向的毛病。

2.名利倾向严重。追求“优秀”、追求“声誉”都是好事，功利主义也并非一无是处，但是如果一味为了追求“优秀”并为此不惜手段与代价，那么评价的真正目的就会离我们越来越远了。1990年10月国家教委正式颁发的《普通高等学校教育评估暂行规定》中明确规定教育评估分为合格评估、办学水平评估和选优评估，当时的专家也“分别制定了合格评估、随机评估、选优评估三种指标体系，并把工作重点放在高等本科学校办学水平和教育质量的合格评估上”。但后来即2003年规定的“五年一轮次”的评估制度将原来的三种评估指标体系合并成一个评估指标体系，把评估结论分为不合格、合格、良好和优秀四个档次。“近年来的实践证明把三种评估合并在一起并把评估结论分为不合格、合格、良好和优秀四个档次的做法已经把一些高等学校的注意力引导到追求‘优秀上。有多少所大学在评估中拿到的是不合格的评价结果呢？倘若我们国家的教育质量真的都能达到优秀的标准，那为什么应届毕业生极少从事本专业的技术工作呢？由于学校的“美誉度”在教育资源获得过程中的重要性越来越明显，学校也越来越注重自身形象、声誉的塑造，这是很好的现象。但是由于社会的急功近利，以及评价过程中利益主体间的当前利益的冲突，使得高等教育评估或者示范性高中评审中，出现了一些过分追求“名利”的现象。

3.急功近利的情绪。与教育价值取向倾向于社会利益相对应，在教育的当前利益与长远利益关系上，“只重当前需要，不重长远需要”的倾向性相当严重。“多快好省”、“跨越式发展”对于我们新中国成立初期的“一穷二白”是需要的，也是可以理解的，就当时的情况而言具有合理性与必要性。但是如果这种惯性延续到今天，则是盲目和可怕的。在现实的经济社会与教育领域，还存在着将单纯经济总量与GDP提高和社会发展等量齐观，将就业率作为衡量教育成败的唯一指标的现象还时有发生。目前科研课题研究期限大有从3年转为2年的趋势，常常是一些课题资金还没到位就提前要求中期检查和准备课题结题了。这种为了结题而作的科研活动究竟有多少能完整地完成申请项目的原定计划令人怀疑。在教育评价方面，由于当前需要的紧迫性以及与长远需要在有限资源条件下的竞争性，常常使得有些评价活动具有很强的急功近利性，只重鉴定，不重发展，只求显性的成果，不顾学生的成长与发展。为了达到个别领导在任期里的所谓政绩，将评价准则、标准主观化，仅仅凭借某些个人的或者长官的意志来制定评价方案。这种倾向实际上不仅仅片面夸大了主体的主观性，忽视了主体需要的客观性，其实质是一种追求名利的功利主义，其结果是为了实现某个工具性目的而最终导致实质性目的的落空。

二、教育评价系统改革的几点建议

教育评价需要运用定量方法来处理和分析评价信息，这种追求精确量化的倾向使教育评价向客观化、科学化的方向迈进了一大步，但是一些定性方法对教育评价仍是必要的。

1.注重运用现代科学方法和手段。在操作过程中真正做到评价结果可靠和有效，也要遵循“定性—定量—定性”的规则。另外就方法本身而言，定量评价方法和定性评价方法都各有自己的长处和不足。在未来的教育评价过程中取长补短，把它们有机地结合起来，有利于提高教育评价工作的质量。当前信息技术和其他高新技术迅猛进入教育领域，同时也影响着教育评价的思想观念，尤其直接影响到教育评价的方法和手段。教育评价中运用现代信息技术的可能性与必要性涉及到若干重要的技术问题，如采用何种信息技术手段，运用何种技术方法，通过何种途径，才能实现教育评价的现代化。随着网络和电子计算机的进一步普及，教育评价理论和方法的深入发展，评价者网络和计算机知识运用能力的提高以及网络和计算机教育评价技术开发的日趋成熟，网络和计算机技术在教育评价工作中的运用将越来越普遍。从未来教育的发展趋势来看，教育种类在不断增多，学校规模在不断扩大，学校内部结构变得更加复杂。因此未来教育评价工作要顺利进行，必须借助于网络和计算机技术，否则将很难广泛和持久地开展下去。

2.加强教育评价方法和手段的研究。由于教育活动的极其复杂性、多因素的制约性以及教育评价技术和手段的局限性，任何一种教育评价方法都不可能是万能的，每一种教育评价方法都有自己的特点、长处和缺陷，都有特定的适用范围和界限。研究方法体系中的具体方法、特殊方法属于操作层次，是十分重要的。从方法论最高层次的哲学方法上对教育评价进行研究才能使教育评价方法论达到新的境界，教育评价理论和技术方法的研究会有新的进展、新的突破。方法论对于一门科学的进步并不比科学发现本身的作用小，这是早已被许多科学家、哲学家证实了的。

3.使能评价理论的引入及使用方法构建。使能评价是利用评价的概念、技术和结果，以促进人们改进工作或学习并自我决定未来生活方向的一种评价方法。使能评价分为三个阶段：通过使能评价明确任务；确定项目最重要的活动并给这些活动评定等级；通过建立目標和策略，从而制作出未来的课程。其中每一步都是建立在前一步基础之上的。这三个阶段涵盖了组织的日常工作，包括总结工作、解决问题、产生新的观点和策略、实施行动计划等。这个过程需要进行周而复始的调查、反馈和反思，目的是验证设想和策略以确保工作朝着预期的目标方向发展。使能评价还强调所有成员都参与评价及组织内部的交流与合作，重视专家、导师及外部评价者的作用。总之，使能评价在组织中将评价内化和制度化，使评价成为组织学习的一种方式，成为组织日常工作不可或缺的一部分。通过评价为参与者提供完整的有意义的经验，让参与者从做中学。

为了适应社会的发展，办学体制改革将得到进一步深化，办学模式会呈现更加多元化的态势。学科专业和学校办学水平这一层次的评价问题将会受到更多重视。但是教育要适应社会的发展，加强与社区的联系是它们的共同走向。因此，教育评价将会扩展到社区教育管理评价等领域，也会较多地涉及一个地区教育发展水平评价的问题。新世纪中国教育评价反馈方式将以注重教育评价的发展性功能为主，采用更加体现人文关怀的个性化、多样化方式，全面发挥教育评价的整体功能。

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基金项目：东北林业大学校级教改项目（DGY2012-13）

作者简介：黄锐（1981-），男，黑龙江哈尔滨人，讲师，硕士，研究方向为教育学。

通讯作者：马艳丽（1979-），女，山东太原人，讲师，博士，研究方向为生物质复合材料和木材化学改性。