“放活”如何不触“红线”

近日，中央一号文件发布，这是连续十年一号文件关注“三农”，目的就是凝聚各方共识，加强对“三农”问题的重视，推进农村新一轮改革发展。如何才能在新形势下，加快发展现代农业、增强农村发展活力任务艰巨，一号文件对此提出了许多新的举措和工作思路，如关于培育新型农业经营主体，发展种粮大户、家庭农场；工商资本进入农业管制；5年完成承包地确权登记等。如何“放活”却不触“红线”，值得深入探讨。