把握科技机遇的中国对策

许正中

知识经济时代的来临和技术的超加速发展，推动着技术创新和产业原创呈现出非线性、团聚式突破的新特征。中国在加速工业化并向知识化跃升的过程中，必须抓住新一轮技术革命、产业革命和管理革命的机遇，积极探索产业原创战略支点，开拓产业高端集聚化发展道路，全面增强技术、技能、创意和产业匹配度，提升自主创新能力和推动产业持续升级，综合提升创新活力、创业活力与抵御风险的能力，引领经济社会新一轮跨越式发展。

世界产业原创的新特征

技术、技能和创意成为经济社会发展的三大驱动轮，将和消费、投资及出口三驾马车一并成为经济发展的引擎。技术推动产业衍生、裂解与职业交替，加快产业创新发展速度；技能倍增社会财富和增加社会个体融入主流社会的机会；创意催生新的经济活动，不断发现新的创富机会。产业原创通过耦合技术、技能和创意，不断将新型生产要素纳入现代产业体系，结合多元文化、多元思维和多元价值观体系共同推动现代化进程。

世界发展新特征，深刻影响着产业原创活动。当前，全球经济、国际政治和世界科学同时进入新的周期，即经济进入第五经济长波、政治进入第六霸权周期、科学进入第七发展高峰周期。经济、政治、科学多元交织使产业发展呈现出新的特征及规律。知识经济和创业型经济推动个人成为创新创业的主体，推动创新思维的井喷；新一轮政治霸权周期助推产业创新速度不断提升，网联国际创新资源；第三次科学革命和第四次技术革命加速推动产业持续升级，引领知识密集型产业联动突破。全球经济、国际政治和世界科学发展趋势共同决定了未来三十年技术创新、产业原创成为驱动经济社会发展的重要引擎，而创新主体、创新速度和创新形式深刻影响着产业原创发展核心动力、产业升级规律以及世界产业格局。

世界经济发展趋势深刻影响产业原创能力。世界经济地理发展趋势推动产业集聚化发展，推动中国正从低劳动力成本和低税收等低端生产要素的政策吸附性产业集聚，向技术、技能和创意等高端生产要素的制度网联性的产业集群的经济转型。产业集聚化发展最大限度整合区域优势创新资源、提高创新效率，推动国家产业原创体系建设，提升国家核心竞争力，形成持续推动科技和经济社会发展的正能量。

技术突破推动产业创新呈现新特征。纳米技术、生物技术、信息技术和认知科学的混合到来，产业创新进入新征程。即个人取代国家、公司角色成为创新主体；技术、技能和创意成为知识文明和创业型经济形态中主要财富形态；知识密集型产业取代劳动密集型产业、技术密集型产业和资本密集型产业，成为引领区域经济发展的重要引擎。

创业教育是产业原创的重要支撑。创业教育将知识、技术、技能和创意内化于人力资本，并将其转化为现实生产力，不断催生产业原创，引爆产业创新模式，联动产业升级与推动区域经济发展。创业教育将个体的创新思维与行动凝聚成社会创新、创业活力。硅谷的产业聚变模式，麻省理工学院（MIT）的产业裂变模式，台湾新竹的产业迁移聚合模式都以创业教育为依托，通过创业创新活动，助力技术创新与产业原创不断攀升新台阶。

中国产业跃升面临的新挑战

首先，黑箱经济、邮箱经济、似正而非、创新网联成为影响产业安全的主导因素。黑箱经济通过运用黑箱内部不可见的功能化模块，共享黑箱功能和内部资源。垄断企业吸附社会资源，扰动资源配置，严重威胁产业健康发展；邮箱经济是指资源流动突破了国家之间的物理疆界，有的企业利用现代信息技术，在全世界调配资源，逃避监管；似正而非是指煽动者。煽动家在供需两端形成了持续化、放大化的推进力，在短期内可能会误导资源配置，传导错误的信息，严重危害产业安全；创新网联是生产流程和商品性能的各个环节、各个侧面散射出来的创新可能，强调注重挖掘和调动各方潜能形成协同配合的创新合力。创新网联深刻影响着产业链、价值链和知识链的每个环节，进而影响着产业安全。

其次，自主创新能力表现不强。知识经济时代，产业竞争围绕需求链、创新链、产业链、资金链、供应链和价值链六个维度全面展开，而自主标准、自主知识产权、自主设计、自主集成制造、自主品牌、自主渠道、自控资源、自创模式是产业制高点竞争的核心和关键。然而，目前，我国的R&D经费偏低、人口红利消失、土地价格上涨、环保压力增大、税收优惠减少、出口的疲软和贸易保护壁垒、劳动力价格优势制约产业优势发挥，严重阻碍自主创新能力提升。

第三，集聚优势未得以充分发挥。人才集聚是支撑产业原创的重要基础，美国以有效的移民法令和留学制度，聚集世界大量优秀的人才，支撑产业原创。目前，我国经济平摊式发展模式、应试教育等问题制约产业集聚化发展，导致产业创新滞留在中途。

新时期产业原创的基本规律

新时期，产业原创呈现出新的发展趋势。一是，科技推动产业发展模式由平面扩散向立体纵升转变。一方面，科技加快产业衍生与裂解；一方面，科技衍生新职业。两者的耦合，全面提升产业原创能力。比如，海洋能源开发产业从上个世纪80年代浅水，90年代中深水向2000年深水、超深水发展，不断衍生新产业，产生新职业，推动产业发展模式转变。比如，微电子技术与激光技术的融合，不断裂解产生新型产业和武装传统产业。

不断渗透于现代化建设的可持续能源与资源体系、先进材料与智能绿色制造体系，信息网络体系、生态高值农业和生物产业体系、普惠健康保障体系、生态与环境保育发展体系、空天海洋能力新拓展体系、国家与公共安全体系等产业体系，彻底改变产业发展形态，引发世界经济格局的全面调整。

二是，产业创新速度与产业域度共同推动产业不断攀升。注重产业创新速度与创业域度概念的并重，在提升产业创新速度的基础上，提升产业原创和高新技术装备程度，加快知识、技术、技能扩散，增强产业匹配度、技能匹配度、创意创新匹配度的协调，推动产业持续升级。

产业原创需要制度保障

新一轮科技革命和产业革命正在孕育，围绕科技与产业发展制高点的竞争日趋激烈。加快技术创新和提升产业原创能力成为支撑创新创业战略的重要保障。在此背景下，中国政府应启动两大工程，一是知识产权战略，构建和完善知识产权制度，激励创新创业；二是构建若干产业育成中心，激励产业高端化集聚发展，增强产业原创能力，推动经济社会全面进步。

知识产权战略的核心是专利机制。从国家的角度看，专利是战略资源，先发国家依靠专利布局及其运营，抢占新一轮产业发展先机。因此，国际间专利竞争加剧，强化专利保护成为基本趋势；专利是政治工具。一是利用知识产权抢占战略和道义制高点，遏制后发国家的发展，二是知识产权问题被政治化，成为谈判筹码。从企业的角度看，专利是话语权，知识产权之争是未来商战的主题；专利是商业工具，为企业谋取所有可能被谋取的利益的合法手段，可用于各种商业目的的一种企业产品；专利是圈地工具，激励和强化知识产权有效保护下的技术创新，促进企业技术进步和发展。

产业育成中心是产业原创的重要支撑。产业育成中心以多元开放平台为依托，通过技术开发平台、创意衍生平台和技能扩散平台，将基础研究、理论研究和应用研究通过政策共享系统、金融共享系统、知识共享系统、信息共享系统和知识流变系统转化为现实生产力，推动产业集聚高端发展。在全国先导产业区域设立育成中心，推动先导产业创新发展，催化、激化和活化社会资源，引领产业原创不断衍生与裂解。

（作者为国家行政学院教授、博导）

責编/马静 美编/李祥峰