关于武陵山片区农村留守老人养老问题的几点思考

于璐　赵治亚

摘要：留守老人会表现出与其他人群所不同的多层次需求：主要包括经济保障需求，生活照料，健康护理等服务和精神慰藉保障需求。传统的养老方式不足以全面解决留守老人的养老难题，必须适时发展新型的因地制宜的武陵山片区农村留守老人养老模式。

关键词：武陵山片区；留守老人；养老模式

一、前沿

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。进入21世纪以来，随着城市化进程的加快和城乡经济发展的不平衡，农村人口养老的隐性问题逐渐显性化。对于民族地区来说，建设和谐社会全面实现小康社会的重要基础。

国内对留守老人的研究起源于我国改革开放后产生的“出国潮”。随着我国社会经济的发展，越来越多农村劳动力向城市流动，使得流出地的人口老龄化速度加快，农村留守老人的养老问题开始引起人们的关注。作为反贫困斗争的一个重要部分，武陵山片区作为西部民族贫困地区的农村养老问题更加严重和紧迫，而该地区留守老人作为养老人群中的一个特殊部分，他们的养老问题需要更加关切的目光。

二、研究背景

武陵山民族地区是我国西部以武陵山脉为中心的湘鄂渝黔交界区域。千山万岭，交通不便，耕地面积小，杂居着土家族，苗族，侗族，白族等少数民族。因此，这是一个集革命老区、民族地区、贫困地区于一体的典型“老少边山穷”地区。随着2011年武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划出台，正式吹响了新一轮扶贫攻坚的号角，在这个新形势下，武陵山片区农村留守老人养老模式需要更加合理化和较强的针对性。

三、武陵山片区农村留守老人养老问题现状

目前，武陵山片区农村留守老人的精神需求与物质需求暂时不能得到合理满足，养老模式相对于其他地区来说，现状不容乐观。

第一是武陵山片区留守老人消费需求不足，生活基本处于维持生计层面，人均消费水平较低，消费结构不够均衡，消费仍旧主要用于基本生活需求，用于文教娱乐和服务方面的支出较少。

第二，基本服务保障存在缺位。老年人一般体弱多病，而且地处西南山区，气候潮湿多变，对医疗保健的需求自然而然就会增加。但现在的基本服务难以完全满足这些医疗保健服务需求较大的人群。

第三，而且由于儿女外出务工，享受家庭欢乐和亲人生活照顾服务的需求得不到满足，很多农村老年人由于缺乏友情和亲情而较为孤独。而部分外出务工的年轻人将自己年幼子女托付于留守老人照顾，虽然可以缓解老人孤独之意，却也同时给年老体弱的老人带来了照顾小孩的生活负担。凡此种种，该地区的的农村留守老年农民暂时还达不到安度晚年的程度，其养老模式仍旧值得商榷。

四、武陵山片区农村留守老人养老问题的思考

随着市场经济和工业化、城镇化的发展，特别是计划生育政策的推行，农村青壮年劳动力向城镇流动，农村家庭小型化，土地收入占农民总收入的比例下降，农村家庭养老和土地保障功能弱化，使我国西南山区老年人的养老问题面临巨大挑战，因此迫切需要建立适应市场经济要求和适合新农村特点的养老保障制度。笔者将以武陵山片区为例，探讨相关方面问题。

按照农村养老保障的最初设想，农村社会养老保险、家庭养老、土地保障和储蓄保障四位一体共同构筑农村养老保险体系。在武陵山片区这样的民族贫困地区，贫困使得储蓄保障可能性很低，因此，目前，仍以前三种养老模式为主。当然，现在还有一种处于探索和发展阶段的新型的社区养老模式。

俗语说的好：“养儿防老，积谷防饥”。虽然新型农村养老保险制度也在逐步成熟化，但是受传统孝道文化的影响，而且家庭在提供伺候照顾和精神慰藉方面又具有无可替代性，因此，目前家庭养老仍是我国农村养老的最主要模式。由于历史原因，我国广大农村地区的经济发展水平较为低下，因此较为方便和成本较低，家庭养老的普遍性和受欢迎度一直走在养老模式前列。

然而，如今的家庭养老保障面临严峻的挑战：一，在市场经济日益繁荣的现代社会，随着“四二一”家庭结构的普及和新鲜生活方式的变化，家庭道德规范对子女养老的约束显得越发脆弱，许多务工青年将进城挣钱放在颐养父母之前。由于计划生育政策的实施，更多的家庭把有限的资源和精力投入在下一代的身上，对父母的关心和照顾会相对地减少。二，大批农村青年进城务工，造成空间上子女与父母之间距离的拉大，部分进城青年具有较父辈一代更高的文化水平和眼界见识，使得他们与父母在观念上产生更大的差异，与父母之间缺乏有效和经常的交流，令留守老人深感冷落和孤寂。三，在武陵山片区，由于经济不发达，外出务工的年轻人囿于高学历和高技能的欠缺，收入普遍不高，这些农民工能够给予留守老人的金钱不多，而且回家路途遥远，旅费昂贵，年轻人回家照顾父母的时间很少。

土地是广大农民赖以生存的基础，也是留守老人最稳定、最后一道养老保障安全网。但是武陵山区耕地面积小少，质量较差，分布较散，人均占有土地的数量、质量和农业生产工具比东部经济条件发达地区低，土地贫瘠，经济收益不高。年迈的老人在这样的土地上劳动十分辛苦而且收入较少。而且随着城市化加快，还有部分农民被征收土地，对于一直靠种地为生，没有其他技能的农民，他们的养老问题更为迫切。对于丧失劳动能力的老年农民，采用让渡土地的方法来解决养老问题是不甚实际的。而且由于我国农村土地是集体所有，农民只能让渡其所拥有年限内的土地使用权，微薄土地租金使得老年假如仅凭土地收益是无法获得足够的养老保障的。据统计，目前农民家庭经营收入中大约40%来自第二产业与第三产业，1/4 左右来自劳动收入。由此可见，来自土地的农业收入已难以保证农民的基本生活，以此养老更是奢望。

五、结语

当前我国在进行现代化建设的同时，也在努力构建和谐社会。如何在构建和谐社会的进程中让农村留守老人安度晚年，已经成为摆在我们面前的一个非常严峻的社会问题。老年人生活状况如何，是衡量社会发展和谐程度的重要参数。传统的养老方式不足以全面解决留守老人的养老难题，必须适时发展新型的因地制宜的武陵山片区农村留守老人养老模式。（作者单位：湖南吉首大学）

参考文献：

[1]郭士征.社会保障研究[M].上海财经大学出版社，2005.

[2]白晋湘.山寨经济发展研究———以武陵山区为例[M].北京： 民族出版社，2006.

[3]童中贤，黄永忠.战略布局武陵山[N].经济学家周报，2011.