关于如何加强灾后恢复重建跟踪审计风险防范的探讨

蒋维维

摘要：灾后重建跟踪审计有利于促进在后的和谐重建，然而，目前我国在这方面还存在着一些问题，影响着审计工作的进行，因此，本文详细的分析现存的问题，并针对这些问题提出了一些可行的措施，来加强灾后恢复重建跟踪审计工作。

关键词：灾后恢复重建；跟踪审计；风险防范

灾后恢复重建跟踪审计工作对于灾后的和谐重建有着积极的促进作用，对于目前我国所发生的几次特大地震，灾后重建也在紧张的进行中，因此，切实的加强灾后恢复重建工作的跟踪审计风险防范就显得尤为重要。

一、现阶段我国灾后恢复重建跟踪审计存在的问题

审计工作的创新和亮点就是跟踪审计，但是现阶段跟踪审计在实际的工作中存在着许多的问题。以下就是灾后恢复重建跟踪审计存在的问题：

1.制度缺位还没有得到改善

目前，我国已经初步形成了跟踪审计的模式和思路，但是还没有出台跟踪审计规范，在实际的灾后重建跟踪审计工作中，审计人员的主要职责就是担任第三方，独立的行使项目管理者的角色，然而审计单位和进行建设工作的各方在权利、责任等方面有着非常不明确的关系，这样就很容易使审计人员偏离其工作职责，有时其职能还可能会与建立部门和建设部门交叉，就会导致审计工作出现缺位或者越位，带来很大的风险。并且，跟踪审计在许多方面还处于实践阶段，如内容和重点、跟踪范围和组织形式等，需要进一步的实践，使其从实践阶段逐渐的升华为理论。

2.基层有着比较弱的审计力量

我国目前的整体审计力量还算可以，但是，其依然不能满足像灾后重建这种具有大规模、大范围的建设项目跟踪设计的需要，特别是像基层审计机关，这种有着比较弱的审计力量的机关，更是不能满足其需要。其次，灾后重建跟踪审计工作需要审计人员具有较高的素质，特别是在计算机、经济、管理等方面提出了更高的要求，然而，基层审计机关却缺少这些方面的人才。最后，基层审计机关有待于加强其“事前介入”的力度。因为灾后重建这种建设项目整个过程涉及到许多阶段，其中包括立项、可行性研究、环境评价、方案设计、施工图设计、招投标、施工和竣工验收等多个阶段，但是，基层的审计机关往往没有在立项阶段就进行介入，而是等到施工阶段才介入，这样就会导致灾后重建跟踪审计的工作不到位，一些阶段的审计工作缺失。

二、针对存在的问题采取的一系列的对策

针对我国实际的灾后重建工作中跟踪审计存在的问题，主要采取以下的措施来加强其审计风险防范工作。

1.要强化灾区审计人员的审计风险意识

全社会对于灾后恢复重建跟踪审计工作的关注度很高，因为这项工作是一项重大的历史任务，其历史意义是非常特殊的，因此，就需要进一步的提高参与审计的审计机关和审计人员对于灾后恢复重建跟踪审计的认识，并且要审计人员应当培养出高度的历史使命感和责任感，只有这样才能使其全身心的投入到审计工作中。首先，不仅党中央及全国人民高度关注灾后恢复重建审计，而且审计人员要强化自己的审计风险意识，切实的做好审计工作，进而能够得到历史和人民的肯定。其次，还要发扬审计人员不畏困难、奉献的精神，因为灾后恢复重建审计涉及较多的项目，其资金规模也是巨大的，并且灾区的工作环境也是非常艰苦的，工作任务比较繁重，此时，就需要审计人员发扬不畏困难、甘于奉献的精神。

2.要明确职责、分清责任

跟踪审计工作前移了审计关口，不再是原先的事后审计，而改变为事前审计。审计工作中增加了许多不确定因素，分析问题和解决问题的环境都发生了变化。虽然跟踪审计与以往的审计工作相比发生了许多变化，但是其职能仍然是监督，是对财务收支或财政收支的合法、真实的审计监督。这就要求审计机关和审计人员要明确灾后恢复重建跟踪审计工作的职责和本质，要明确职责，分清责任，避免责任交叉所带来的审计风险。

3.要公开跟踪审计工作的整个过程

灾后恢复重建跟踪审计公告制度在我国已经得到了初步的确立，并且已经得到了实施，审计公告制度要求审计机关要定期的将跟踪审计的结果向全社会公布，这样可以使社会公众能够充分及时的了解灾后恢复重建工作的进展情况，还可以积极的推动被审计单位的加强整改。虽然审计公告制度已经确立和实施，但是目前在时效性方面还是做得不够好，没有及时的对审计结果进行公告，信息披露不及时导致社会公众不能够及时、全面的了解审计工作。对此，审计机关和设计人员应该深入的分析，并且总结出这种现象出现的原因，要采取一系列的措施，积极地改进工作，对审计信息披露方式进一步的创新和完善，要将审计结果公告和宣传报道的积极作用发挥出来，将审计工作的质量提升上去，使社会公众能够及时、全面的了解和掌握灾后恢复重建审计工作。

4.要避免专业能力不足导致的审计风险

以往的审计工作无法满足灾后恢复重建工作的要求，跟踪审计却能够满足此要求，但是跟踪审计对审计机关和审计人员都提出了更高的要求，需要审计人员具备管理、经济和计算机等方面的知识和技能，因此，就需要审计人员要加强学习相关专业的知识，能够对问题惊醒全面客观的判断，避免由于专业知识不足引起的审计风险。

三、总结

审计工作的生命线就是审计风险的防控，党和人民将灾后恢复重建审计工作这项关荣的历史使命交给了审计人员，因此，审计机关和审计人员要切实的做好这项工作，不负党和人民的嘱托，保质、保量的完成审计工作的任务。

参考文献：

[1]李兆勤：灾后重建跟踪审计初见成效[J].中国审计.2009（10）.

[2]赵刘中：基层审计机关开展灾后恢复重建跟踪审计探讨[J]. 中国内部审计.2011（01）.

[3]杨玉金：灾后恢复重建项目跟踪审计技巧[J].中国审计. 2010（07）.