中小学财务管理核算现状及对策

李慧敏

摘要：为了促进我国经济的发展，提高人民生活水平，就必须要对财政资金进行科学有效的管理和利用。对资金的管理和控制水平能够体现事业单位的工作能力。本文基于中小学财务管理核算的重要性和原则、财务管理现状和解决对策，展开了对中小学财务管理核算的探讨。

关键词：中小学财务管理；事业单位；资金；对策

中学教育和小学教育是我国九年义务教育的基础。学校作为一个以教育事业为主的单位，也要对学校财务进行有效的管理。学校在财务管理方面有相应的成果，但在管理过程中呈现出很多的问题和不足，不利于财务管理工作的顺利进行和发展。随着社会的发展，目前国际上的竞争主要是人才的竞争，我国对教育制度不断的在创新和改革，重视教育工作，九年义务教育地位越来越高，这就对学校的财务管理提出更严格的要求，要对中小学财务管理核算进行深层的分析和探讨，及时解决存在问题，保障教育工作的顺利进行。

一、中小学财务管理核算的重要性和原则

1.财务管理核算的重要性

（1）管理因素。学校作为以教育事业为主的单位，要注重的不是经济效益而是社会效益。随着教育制度的改革，学校的资金全部由财政部门拨款进行管理，在管理方面，学校领导承担的财务责任较少，风险意识不高。加强财务管理核算，能够有效的提高管理水平，增长管理经验，从而有效的做好教育工作。

（2）人员因素。由于学校的财务工作主要是由政府财政部门进行直接管理，学校的管理人员对财务工作没有清晰的认识，对财务工作也不重视，没能认识到财务管理的重要性。中小学财务管理核算的实践活动中，只对学校明显重要的会计事物进行财务统计，却不对学校财务核算中具有隐性重要性的会计事物做合理详细的会计记录，例如政府财政部门对学校拨款的记录，只对会计总数进行明确记录，而对于该拨款金额的使用状况，却做简单记录或者记录含糊。

（3）上级部门因素。教育行政部门作为学校的上级部门，只要求学校按期上交简单财务统计用来核对和检查，没有要求学校的管理人员进行深层次的财务分析工作，教育行政部门仅仅依靠学校上交的财务统计来对学校的财务工作进行评价，这样不能够真实的反映出学校存在的财务管理问题，造成学校财务管理更加形式化，没有实质的内容。通过有效的财务管理，能更好地提高学校的资金利用率，针对学校情况，找到办法，投入解决，能够更高效的完成教育任务，提高教育质量，有利于学校的长期发展。

2.财务管理核算的原则

（1）整体性原则。学校是财政部门直接拨款进行管理，但是学校有其独立的财务管理部门，在对学校进行管理时，也需要把学校作为整体。

（2）客观性原则。在对学校的财务分析过程中，要求根据实际情况，真实的收集财政信息和数据，根据信息做出客观的评价，并就存在的问题提出相关建议。

（3）效益原则。财务管理核算工作是为了掌握事业整体的资金情况，以便于做出最佳决策，获得更多的经济效益。学校作为一种特殊的以教育事业为主的单位，不能只追求经济效益，毕竟学校是提供教育服务的单位，应更加注重社会效益。

二、中小学财务管理工作存在的问题

1.管理体制不完善

随着我国教育体制改革工作的不断深入，学校的经费由上级部门直接拨款，学校的财务工作由上级部门着重管理，致使学校的财务管理制度不健全。在教育物质采购、资产管理、财政预算和费用报销没有标准的管理体制，行政部门要求上交的财务统计不够详细具体，对资金的流出没有具体的记录和证明，财务监督工作也没有认真落实，使得财政混乱，极大的影响了校园管理。

2.财务预算管理意识淡薄

自国家实行九年义务教育政策以来，中小学的财政经费全部都是由国家财政部门提供，学校领导只是按照国家规定的财政预算标准进行相关的管理。随着教育体制改革，学校的资金来源多了许多渠道，部门学校对预算外资金流入做了财务预算工作，但是由于脱离了监控管理的标准规范和考核，使得预算结果与实际不相符。另外，学校领导的财务预算管理意识比较浅薄，对财务预算管理重要性没有进行有效的宣传，没能调动校方各部门理财的积极性。

3.会计人员的整体素质普遍有待于提高

中小学的财务管理人员普遍都是教师转行，他们只是对学校的财务进行简单管理，并且会计专业水平和素质完全达不到要求，个人能力只能够进行简单的会计工作，对于复杂多样的会计科目明细不能准确区分，使得账本数据不准确，没有规范性，责任感较低。

4.缺乏标准的审批制度和工作流程

很多的中小学校在资金项目审批管理中，会使用有一些手段，违反国家有关规定，对学校形象造成不良影响，也不利于学校的日常管理工作。很多的中小学校为了追求经济效益，扩大学校规模，大量的增加招生数量，没有进行严格的考察和可行性分析，对一些项目的盲目的投入建设。在资金的审批过程中没有及时管理和制止，使得资金利用率大大下降，造成资源浪费，获取成效不理想，给学校的财务管理工作带来巨大的压力。

5.财务管理监督制度不健全

财务管理监督部门的主要目的就是保证财务工作的落实，要求准确、真实，是保证财务管理制度落实的有效手段。监督工作要求具有严格的工作条款和标准，确定明确的规章制度，对于不符合管理标准的现象要进行严厉打击和惩罚，保证财务工作正常进行。目前，中小学校缺少健全的监督制度，管理混乱，使工作人员不能准确的对管理工作进行分析，没有标准的依据，使得财务状况存在很多漏洞，不利于学校发展。

三、解决中小学财务管理存在问题的对策

1.健全管理体制，完善资金管理体系

（1）中小学校应该根据国家相关规定，建立健全的管理体制，完善资金管理体系。明确财务管理人员的职责和义务，根据法律条款制约财务人员，要求认真科学的进行财务管理，避免财务管理混乱，加强财务管理人员的责任感。

（2）加强财务收入和支出管理。中小学校必须要严格加强财务的收入和支出管理力度，完善内部控制制度，对于资金的流入和流出做好详细记录，严格遵守财务管理原则，杜绝乱开票、乱收费的现象。对于大规模的采购活动要求交付上级政府部门统一进行。

3.加强预算的科学性和合理性

中小学校在对财务进行预算时，要提高预算的合理性和投建项目的可行性，要求全面考虑学校的实际财务情况，通过监督部门，完成财务预算工作，使财务预算工作透明化，保证科学合理的财务预算。

4.提高财务管理人员的素质，打造财务管理专业团队

中小学校财务管理人员的专业素质直接影响着学校财务管理的质量和效果。因此，学校需要对管理人员的专业素质强化培训，提高财务管理人员的专业素质和道德品质，加强责任感。杜绝收受贿赂等违法现象的发生。定期对在职财务管理人员进行培训和考核，择优提拔。提高他们对计算机技术的运用能力，推广电算化管理。

5.完善财务审批制度，加强工作流程管理

财务管理工作的审批是管理的重点内容，对此，监督部门要严格进行监督，督促中小学相关部门完善财务审批制度，严格按照财务操作流程，加强管理。根据国家相关法律政策和学校的实际情况完善财务审批制度，明确管理人员的职责，对项目的审批工作，需要监管部门的审核通过证明，才能进行下一部分的工作，工作流程不能混乱。在进行财务审查时，审批人员不能受到金钱的诱惑，要求严格遵循审计原则，认真落实到位，把好审批关口，使中小学财务部门的各项工作真正做到具有合法性和真实性。

6.提高监督力度，完善监督机制

监督部门是保障财务部门管理制度得以落实的有效手段，是保证财务管理工作顺利进行的基础。为了做好财物工作，必须要健全监督机制，加强监督力度，确保财务工作的合法性和真实性。

四、结束语

目前，解决中小学财务管理核算是学校管理的客观要求，要认识到自身财务管理的不足，遵循管理原则，有针对性的解决问题，保证学校教育工作和财务工作的正常开展，促进学校进一步的发展。

参考文献：

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