大理湾桥派出所如何落实公安消防管理新模式

张亮星

派出所改进消防管理模式的必要性

派出所作为公安机关的派出机构，处在公安工作的第一线，经常与社会单位和广大人民群众进行接触，在开展公安消防管理工作方面具有独特的优势。主要体现在以下几个方面：警力资源优势。公安消防机构一般只在县级以上人民政府公安机关设立，而派出所与之不同，遍布城乡，覆盖面十分广泛，这对于缓解公安消防机构警力资源不足和提升公安消防管理工作的实效性有着重要的意义；社会资源优势。派出所贴近基层，与广大群众和街道办事处、居委会、村委会等有着密切的联系，丰富的社会资源对于基层公安消防工作的开展奠定了良好的基础；执法资源优势。作为公安机关的派出机构，派出所有着丰富的执法经验和执法基础，且对辖区的工作需要有着深入的了解，因而能有效减少违法乱纪行为，火灾隐患、失控漏管等现象。

就大理湾桥派出所目前情况来看，其安消防管理工作规范性和有效性性程度仍然较低，主要存在的问题包括警力不足，专职民警数量少与日益增加的警力需求形成了鲜明的矛盾；工作效率不高、工作负担较重，公安消防管理信息化程度低；辖区管理缺乏重点，对辖区治安、消防情况了解不足，管理缺乏综合性和系统性等等。为了解决这些问题，大理湾桥派出所结合云南省公安消防总队文件云公消发〔2013〕115号，就落实公安消防管理新模式问题展开了研究。

派出所落實公安消防管理新模式的对策

大理湾桥派出所为了提升公安消防管理工作成效，推行了公安消防执法规范性建设，在消防管理模式创新方面取得了许多新的突破。为了进一步贯彻好《云南省公安派出所消防监督管理规定》，落实好公安消防管理新模式，现就如何加强消防监管和创造性地开展消防工提出以下三条措施：

推行“1+1+1”公安派出所消防警务模式。随着人口的逐渐增加和社会公安消防管理需求的增长，派出所工作负担日益加重，公安派出所除了日常的警务工作和上级公安机关安排部署的各项任务外，还要承担当地党委政府交办的大量工作，警力不足的问题非常突出。为了解决警力不足与任务增加之间的矛盾，大理推行消防警务“1+1+1”模式，由一名派出所民警带一名辅警和一名消防文员配套开展消防工作。这种管理模式在一定程度上缓解了派出所警力不足的问题，效果十分明显。在这种管理模式下，专职民警在完成派出所其他工作的同时，还可以腾出部分时间和精力指导辅警和文员开展消防工作。可见“1+1+1”警务模式对全省派出所有着很强的借鉴意义。需要注意的是：文员和辅警的招收需要得到党委政府的支持，一方面要在经费上取得帮助，另一方面也希望党委政府在文员、辅警培训上给予支持，以确保从事派出所公安消防管理工作的队伍具有十足的干劲和过硬的业务素质。

强化公安消防管理信息化建设。由于派出所任务日益繁重，而警力不足的问题又很难在短时间内得到彻底解决，因而创新工作模式，提升工作效率就显得十分重要。信息化时代全面到来的今天，我们看到社会各阶层，包括各种企事业单位均十分注重办公信息化建设，信息化建设为其工作效率和质量的提升提供了良好的基础，且在一定程度上减轻了办公人员的工作负担。对此，派出所应进行合理借鉴，通过强化信息化手段的运用来提升公安消防管理效率，减轻民警的工作负担。以往派出所办理案件，都是采用纸质化办公和网上执法两套程序，案件办理形成纸质档案材料之后，还要进行网上录入，费时费力。这次现场会推广的消防监督移动执法终端，即pad掌上电脑具备现场执法数据采集、远程数据传输、执法过程制约、现场打印法律文书等功能，实现了信息采集、存储、传输等便捷化的电子化办公模式。对此，派出所应尽快配备pad掌上电脑执法终端，向公安消防管理信息化建设提供保障。

创新重点单位监管措施。对辖区的深入了解和对重点管理单位的有效监督是保障派出所公安消防管理工作有效性的重要基础。对此，我们可借鉴单位户籍化管理模式来创新对公安消防管理重点单位的监管工作。对此，我们可参照单位户籍化管理的做法，督促重点单位加强信息收集，建立重点单位户籍化管理电子信息档案，为强化重点单位的公安消防管理工作提供充分的依据。此外，基层派出所民警应强化对辖区治安、消防及重点单位情况的了解，做到“一口清”。对此，派出所应对重点单位的治安管理、消防管理进行整合，形成一套综合性的管理模式，就每个管理单位建立电子信息户籍档案，以便于派出所加强对重点单位的管理，确保做到对辖区重点单位“底数清、情况明”，从而提升派出所工作效率和减轻民警任务负担。

综上所述，作为公安机关的基层机构，派出所在实行公安消防管理中有着优越的警力资源、社会资源和执法资源，因而完善派出所公安消防管理模式是提升公安消防管理工作成效的重要基础。针对大理湾桥派出所现状，认为应要提升其公安消防管理工作的规范性和有效性，应采取强化队伍建设、强化信息化管理手段的运用以及创新重点单位监管工作这三项措施。