新形势下如何进行反腐倡廉建设工作

卢钢

围绕中心与服务大局，有效落实科学发展观

在新形势下，要有效开展反腐倡廉的建设工作，需要围绕中心与服务大局，贯彻落实科学发展观，对影响科学发展工作的突出问题要及时发现与解决，以促进我国社会的快速稳定发展。

构建科学考评机制，强化决策过程监督。在反腐倡廉的建设工作中，需要做好监督工作，尤其是基础的决策权监督，在该环节当中，倘若监督缺位，会让决策者丢失被监督意识，从而弱化其群众观念。因此，在决策环节中，要注意发展及片面经济增长间的区别，不能将其等同看之，应将全面协调的可持续发展当作决策判断的标准，并重视调查研究的作用，让决策更为坚实。同时，注重因地制宜，按照客观规律，集思广益，广开言路，让决策充分展现集体意志，利用决策前的论证制度、决策中后的票决制及责任制来实现责任及决策间的统一，进而实现决策权及行政决策的同步监督。

与其他部门加强合作，促进经济发展的全面监督。要做好反腐倡廉工作，需要深入市场经济的新领域及第一线当中，将促进社会的全面协调持续发展当作重要职责，并狠抓减排节能，监督《环境保护法》等法律的有效落实，以符合环境准入制度，对于高污染高耗能的项目要避免上马，强化企业治污工作的监督，保证治污设备能充分的发挥作用，以杜绝牺牲环境带来的高指标经济增长。

加强经济发展环境的优化。要有效贯彻科学发展观，应针对多发易发腐败问题的要害部位及关键环节，强化工作力度，尤其是商业贿赂方面的专项治理，对工程建设中的招投标及经营土地使用全的出让要加强监督力度，对于违法案件要加大查处的力度，对阻碍其科学发展的相关问题要及时发现与解决，强化政府与机关部门的效能建设，积极开展党员领导行使权力的有效监督，并创造优良和谐的服务环境与政务环境。并积极推动党员的经济社会发展主动性，将工作失误与违纪行为进行区分，营造一心一意及聚精会神搞发展的优良氛围，从而实现反腐倡廉工作与社会经济发展间的良好互动。

完善有关制度，构筑牢固的反腐倡廉机制

构建领导责任机制，强化反腐倡廉工作。在反腐倡廉工作当中，党政是其首要责任人，负有总责任，同时，成立相关的领导小组，强化对反腐倡廉建设方面的工作领导。并构建定期的述廉、述职及评廉的制度，根据制度所存在的问题进行不断改进，以构建起组织责任制、领导责任制与岗位责任制方面的三位一体化责任体系，对其实施层层分解，以落实有效责任，还要每年签订相关的党风廉政工作责任承诺书，对其加强考核，并兑现有关奖惩，而过错追究机制的强化，有益于工作的动真碰硬，有效避免腐败现象的发生，从而加强廉政建设工作开展的有效性。

加强制约机制与管理体制的完善。在新形势下，要促进党风廉政建设，需要构建完善的考廉制度、廉政奖励制度、档案制度、个人收入的申报制度与重大事项的报告制度等。对于干部管理制度，要有效体现正确的政绩观及科学发展观，加强创新改革，完善干部的实际考核标准与考察制度，以加强干部选拔的监督完善，并完善考察报告、规范竞争上岗与任前公示等制度，从而落实群众在干部选拔中的任用知情权、监督权与选择权等，还有完善领导的干部辞职机制，从而合理实施干部的任期制。除了强化约束机制外，还应强化管理体制，优化管理业务方面的流程，对职责进行明确分工，构建操作强及完善的岗责体系，强化管理环节的业务性衔接，实施定期轮岗制，构建监督的制约机制，同时作出明确的廉政规定。

完善岗位责任机制，强化反腐廉政建设。根据岗位与工作实际需要，制定合理的岗位责任机制，实施岗位的程序虚化与标准化，对指标进行量化，责任明确，从而做到以事设置岗位，并以岗位确定责任，对每个岗位中的操作要求与工作职责进行明确，让业务操作均能符合办事原则。在反腐倡廉工作中，要按岗责体系，有效落实责任制，让每位在岗人员均能在岗尽职及勤政，防止以权谋私与侵害群众的不法行为出现，严格实施过错追究责任机制，务必做到用权监督、有权有责及违法追究，以促进廉政之风。

强化人本教育，构建反腐倡廉的网络监督机制

随着我国社会经济的快速发展，党员干部面临着各种诱惑，要有效抵制这些诱惑，需要树立人本思想，加强人本教育，树立牢固的防腐思想，提高其整体素质，同时，构建科学合理的反腐倡廉监督网络，对其统筹兼顾，有效贯彻科学发展观，从而确保反腐倡廉建设工作的有效开展。

加强人本教育，树立牢固思想防线。在新形势下，有些党员干部在党风、思想作风、领导作风与生活作风等方面的问题较为突出，要有效解决这些问题，需要强化领导队伍的反腐倡廉工作，实施正面灌输工作，完善学习机制，从实际出发，采用集中及分散学习、理论及实践、在职及脱产培训相互结合的方式，加强正面廉政教育。并组织党员干部与重点人员进行廉政先进事迹与先进典型的学习，运用身边人与事开展廉正教育，以提高领导干部的整体素质水平。同时，也要做好反面警示教育与自我教育，将广大群众根本利益当作廉政工作的落脚点，有效维护广大民众根本的利益，并通过多种形式的宣传活动，强化警示教育与示范教育，让党员树立正确人生观及世界观，以提高党员拒腐防变能力，让领导干部树立反腐倡廉的精神，从而加强干部牢固的廉洁勤政思想。

加强党内监督与群众监督。为了有效开展反腐倡廉的建设工作，应针对不同的层次与特点，将多种监督进行有机结合，如党内监督与群众监督，对党员内部，要认真落实其党员大会及民主生活会等党内的生活制度，并定期上党课，加强党员及干部的批评及自我批评开展，注重纪检监察等部门的内部监督作用，以发挥党内监督的有效性。同时，要加强群众监督，构建干部的廉政档案，根据干部考核与考察等制度，对干部实施全面合理的民主评议，将廉政考核状况与政治荣誉、经济利益等相挂钩，以发挥群众的监督作用。

加强社会、舆论及纪律监督。在新形势下，要做好反腐倡廉

的建设工作，还需要加强社会、舆论及纪律等方面的监督功能，使其形成整体的监督合力。在社会监督方面，可邀请监督员，开展征求意见的座谈会，让职工代表、同级及上级进行互查工作开展，并进行问卷调查，设置举报电话等，从而形成监督的合理，将各工作安置在群众监督下。在舆论监督方面，可通过群众评价与民主评议等活动，积极借助网络、电视及报纸等媒体的作用，加强领导干部监督，积极公开曝光不廉洁的行为，并督促其改进，形成正确舆论导向及强大舆论攻势，以辅助组织部门强化干部任用监督，并协调审计部门加强领导干部离任前的审计，构建和法院、公安和检察院等相关部门的联席会议制度，对于重大案件要实施联合办理，以惩治腐败分子。对于不同岗位干部的行使权力也要给予监督，构建违纪举报制度等，对干部违纪状况进行及时掌握，从而全方面地阻止有法不依及不廉洁的腐败问题出现，为社会经济工作营造良好的创业干事环境。

在新形势下，市场经济发展越来越活越活跃，对外开放不断加深，与国外各方面的交流合作越来越多，国外先进思想涌入的同时，一些不良东西趁机而入，尤其是不良精神思想的侵入，党员干部面临着各种各样的诱惑，在这种新形势下，要保持良好的廉政作风，需要结合实际工作及生活，采取合理的反腐倡廉建设措施，从服务工作及中心工作方面，有效落实科学发展观，树立以人为本的教育思想，构建完善的监督机制，从而有效开展反腐倡廉方面的建设工作。