十二五期间，对农广校开展农民教育培训工作的思考

毕海波

开展农民教育培训工作的重要性

农民教育培训工作面临的挑战

推进产业结构调整优化形成的新需求。推进农业农村产业结构调整和优化升级是发展现代农业、建设社会主义新农村的一项重要任务。农民教育培训的多元化、个性化和区域化需求，对农民教育培训的目标、层次、内容和方法都提出了新的挑战。在目标上不仅需要培养现代农业生产经营主体和农村实用人才，还需要培养农村二三产业的产业工人和农村社会事务管理与服务人才；在内容上不仅需要各类种植养殖技术、经营管理知识和社会事务管理知识，还需要满足就业创业、增收致富和自身发展的各种技能；在层次上不仅需要普及性的知识技术培训和专项技术技能培训，还需要职业资格证书教育和中高等职业教育；在方法上不仅需要面对面、手把手的言传身教，还需要广播、电视、网络等方便快捷的途径。

适应农村劳动力转移就业带来的新变化。农业属于弱质产业，外部效益明显，比较效益较低，在市场机制的作用下，农业生产要素由农业向非农产业、农村向城市加快转移，农业劳动力结构出现了新的变化，年龄越来越大，女性越来越多，整体素质呈结构性下降趋势，后备劳动力严重不足，这些新变化对农民教育培训工作提出了新的挑战。如何解决“谁来种地”、“如何种好地”的问题，加快培养一大批适应现代农业发展和新农村建设需要的高素质农民，鼓励和促进农村新生劳动力成为服务农业、扎根农村的实用人才和创业人才，是农民教育培训工作必须面对的重大课题。适应农村劳动力的这些新变化，必须加大投入，创新农民教育培训内容、方式和手段，满足农民轻简化、多样化、个性化的从业需求。

农民教育培训已成为劳动者掌握新科学技术并通过培训进行吸收和消化的关键途径

新农业科学技术的掌握和应用推广需要农广校对劳动者进行培训和教育，其目的主要是帮助他们用新的文化知识和科学技术来武装头脑，更新传统生产观念，提高他们接受新信息、新技术和新事物的能力，提高劳动效率和增加他们的收入，加速推进社会主义新农村建设的进程。农广校在农民科技教育培训中起着主导作用，肩负着了解需求、传递知识、推广技能、接受反馈、答疑解惑等重要责任。近年来，嫩江县农广校对农民开展的科技教育培训工作已取得了初步成效，先后实施了旨在提高农民科技文化素质的几大培训工程，如：绿色证书培训工程、阳光工程培训工程、实用技术培训等。这几大工程虽然取得了一些成绩，对于提高当地农民的科技文化素质做出了一定贡献，但仍存在一系列不可忽视的问题，比如受经费、农民时间、硬件设备等条件所限，培训时间相对较短。这些培训虽然可以使部分农民“有了点文化、懂了点技术、会了点经营”，但是这种肤浅的认识与政策中所隐含的深层次内涵相去甚远。其实质是一种治标不治本的行为，并未从根本上培养农民自发学习的能力，引导其树立主动学习的意识。

创新培训模式，精心组织实施农民教育培训工作

要采取普遍培训与个别培训相结合。针对不同的培训对象应该设定不同的培训模式，并着力强化种植养殖大户、科技示范户、科技带头人等人员的培训。在技术推广与应用、生产管理与经营方面起到辐射带动作用。形成示范户带动辐射户，辐射户影响一般户，户户都有科技明白人的良好局面。增强农民主动学科技、用科技的欲望，主动参与到农民科技教育培训中来。

培训时间要科学合理、灵活安排。要顺应农时、季节特点，在不同的农时季节，深入乡村、农户和田间地头巡回培训。如：农民冬闲、夏季挂锄时进行集中办大班培训，农忙时深入农户、田间地头开展现场生产实践指导工作，拓宽受训者的范围，尤其应着重对农民进行“反复性”地培训。

进行科学调查摸底，培训内容必须符合实际。没有调查就没有发言权。农村的现状是什么，农民迫切需要什么样的培训，只有抓住了这些，才能根据调研情况，针对不同村、不同产业具体制定有效的培训，实施培训，指导计划，并按照所从事的主导产业和农民所需，设置培训、指导内容，做到有的放矢，才能不使培训流于形式，确保实效。

聘请专家与本校教师相结合的培训、指导方式。深入农业生产第一线“进村入田”进行理论培训和现场生产实践指导，逐渐形成专家与教师、农民三方互动的培训模式。教师将广大农民对于养殖种植技术、病虫防治管理技术、传统耕作制度改革、农产品安全检验、植保技术等相关技术问题予以汇总，然后定期聘请专家有针对性地予以解答，满足广大农民对种养等技术的需求。

印发技术资料与发放技术光盘相结合。一方面，将专家教授技术讲座刻录成光盘，发至示范村，组织科技培训示范户和辐射户集中播放；另一方面，将技术资料发放到示范户，做到村村有技术光盘、户户有技术明白纸。

统一教材和乡土教材相结合。组织教师结合当地的实际情况，自编乡土教材、通俗易懂的实用科技小册子、光盘，并达到“四性一强”，即科学性、实用性、实效性、專业性，地域性强。使学员一看就懂、一学就会，农民容易掌握，也使培训内容更加贴近农民和农业生产实际。

电波入户与媒体资源相结合。一是充分利用卫星小站，开办媒体专栏，扩大教育培训的覆盖面。二是通过各乡镇有线电视插转台，村级的“大喇叭”，村科技书屋等播放设施，转放中央电视台“农广天地”栏目和中央人民广播电台“致富早班车”栏目，充分发挥广播电视受众面大、覆盖范围广、传播快捷的独特功能，努力提高广播电视为“三农”服务的能力和效果。三是结合农民培训深入基层，利用农广校的电教设备播放农村实用技术，以及中央七台播放的农业科技节目，扩大农业科技知识的普及面，提高农民培训的效果。

科技培训与学历教育相结合。继续实施“农村实用人才培养百万中专生计划”，采用送教下乡、工学交替、分段学习、强化实践、学分管理、跟踪服务等方式，解决工学矛盾，确保教育质量。引导和鼓励有条件的地方面向农业一线生产经营者，探索农业中高等教育免试入学、免费教育、弹性学制、定向使用的机制和模式，培养大批具有中高等学历的农村实用人才和职业农民。