中国新重商主义的特征、困境与对策分析

王胜伟　刘家诚

摘要：中国作为当今世界上最大的发展中国家，自改革开放以来，成功转型走上了以出口导向、经济民族主义、财政货币政策双管齐下的国家干预经济为特征的新重商主义模式快速发展的道路。本文分析了中国新重商主义的主要特征，研究了中国新重商主义在当前条件下所面临的新困境，进而提出了若干改进的政策建议。

关键词：新重商主义；出口导向；经济民族主义；国家干预

“重商主义”是由亚当·斯密提出，后来用以描述16～17世纪的欧洲资本原始积累下的贸易扩张和重金主义，主要表明扩大出口以增加财富。“新重商主义”是由经济学家丹尼尔、麦金农、克鲁格曼、萨金特等用来描述美国20世纪70年代以外贸保护主义和经济民族主义为代表的外向型经济政策提出来的，现在也用来描述第二次世界大战后东亚国家建立的以政府为主导的市场经济及所实行的出口导向政策，以体现新时期国家干预下的经济民族主义和出口导向政策的特征，以此区别于“重商主义”。

一、中国新重商主义的主要特征

1.出口导向扩大贸易顺差

出口导向是指以出口产品创汇来带动本国经济的发展，由于中国劳动力资源丰富且成本低廉，有利于产品和劳务输出， 因而形成了较高的贸易顺差。2006年中国外汇储备突破1万亿美元大关；2009年， 中国外汇储备总额首次突破2万亿美元大关，达到2.399万亿美元；2012年年末，中国外汇储备为3.31万亿美元，增长速度相当快，这得益于我国长期以来的出口导向战略。这种带有新重商主义性质的出口导向战略所创造出的贸易顺差为中国的发展积累了资本，高额外汇储备客观上表现出了中国经济的发展，也是中国“新重商主义”模式的主要特征之一。

2.经济民族主义

张志梅曾指出：“民族主义是在民族形成和发展的长期历史进程中逐渐形成的， 是对本民族文化、传统、利益等的认同， 是一种强烈的意识形态化的民族情感， 是为本民族求生存、求发展、求繁荣昌盛的集中体现。”“经济民族主义”主要是以经济建设为中心， 致力于发展民族经济， 维护国家的经济利益。从改革开放开始，我们以经济建设为中心， 其实就是充当了经济民族主义下的“重商” 角色， 把经济发展放在国家各项工作的首位或重心， 这也是中国市场经济体制改革和有中国特色的社会主义道路所表现出来的内容。同时，我们还强调拥有相同的意识形态，这已经深入到我们生活的方方面面。我们知道，中国带有经济民族主义色彩的宣传，诸如“振兴经济，走向复兴之路”、“大国崛起，走向繁荣富强”、“中国梦，我的梦”等口号，还有《歌唱祖国》、《走进新时代》等具有励志性的歌曲，无不表现出中国经济民族主义具有的特点，这些都来于生活，却又高于生活，表现了民族经济发展的内容。

3.财政货币政策推动出口

为了刺激出口，中国长期实行出口退税、出口减税和出口奖励措施，通过这一措施，对货物实行出口退税减税，对有关企业实行亏损补贴，扶持企业走出去扩大出口，设立相关出口信贷鼓励出口。1994年1月，中国一次性汇率贬值，对美元的名义汇率长期保持在8.27 左右的水平，2005年实施了新的汇率制度，此后缓慢升值，从一定程度上还是表现出了人民币币值的稳定，减轻了出口风险，利于企业进行发展生产规划，刺激了出口。2012年中国内地的出口退税额度达到1万亿元，从总的退税额度来看，这在一定程度方便了企业的资金周转，利于企业生产产品，推动了出口。

4.国家干预经济

国家干预主义主张国家干预社会经济，指导和提供相应的市场引导信息，规范市场，稳定市场需求，推动结构优化，保证市场的健康和稳定发展，最为明显的表现是美国处理经济危机的做法。但是，中国并不完全如国家干预主义所述，这里不考虑政治因素，仅就中国的国家干预经济加以阐述。

十一届三中全会以来，中国开始重视市场机制和价值规律的作用并将其引入国家经济管理活动之中。通过宏观调控，运用经济手段、法律手段、行政手段维持市场健康发展。1992年确立社会主义市场经济体制，实现了社会主义与市场经济结合。2001年年底中国成为世界贸易组织的正式成员，因而在这种全球化步伐不断加快的新背景、新形势下，国家干预主义的吸收和运用不可避免。我国宏观调控下的国家干预经济表现为在市场发挥基础性调节作用的前提下实行适度干预，把“看得见的手”与“看不见的手”有机结合起来，统筹国内国际两个市场、两种资源，促进资源的合理配置，更好地维持经济稳定和经济发展。

二、中国新重商主义面临的新困境

中国经济取得了较大的发展，很大程度上得益于国民经济三驾马车之一的净出口，取得的贸易顺差也被西方国家打上了“多出口，获取贸易顺差，进而获得财富”的标签。但是，片面认为中国在原始的贸易积累下只是为了财富而采用顺差这一方式的观点显然是荒谬的。在当今全球化的背景下，中国的经济相对来说并不发达，而要维持经济的稳定与发展，更重要的是保证自身的经济主权完整，保持贸易顺差是一种不得不采取的次优选择。改革开放政策下的中国，企业通过走出去，加大对外贸易，解决了经济发展的问题，增加了国民财富，在一定程度上在国际贸易中争得了话语权。但在当前新的国际经济社会形势下，中国新重商主义又面临着一些新的困难。

1.面临反倾销调查，贸易摩擦频发

中国商务部的数据显示，截至2011年，中国已经连续17年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。2003年至2012年9月，中国总共遭受国外贸易救济调查案件达到758起。近年来全球47%新发起的贸易救济调查和已完成的案件都针对中国。截止2012年4月，美国正在实施的对中国反倾销反补贴调查产品就有114件，件数之多，令人咂舌。2013年5月10日，哥伦比亚对中国电镀板反倾销立案调查，美国产业申请对中国预应力混凝土轧钢丝进行反倾销调查，加拿大产业申请对中国钢板产品进行反倾销立案调查，中国面临的反倾销调查问题越来越多，涉及越来越广。中国已经成为全球反倾销最大的调查对象，减少国际贸易摩擦已经成为当下必须重视而且亟待解决的问题。

2.世界工厂背后的代价

中国是当今的“世界工厂”这一说法并不过分，但可怕的是，我国制造业大都处于低端制造环节，赚取的利润非常少。富士康是电子加工制造业的航母，其低端制造微薄盈利的模式付出的是高昂的劳动力代价，近年来频发的富士康“跳楼事件”是对其低端制造的高代价血的控诉。此类位于产业链低端的加工业工厂在中国数不胜数，其高昂的代价不只是利润少而已，更为严重的是，这是以消耗高能源、破坏生态环境为代价的，如珠江三角洲出现了雾霾天气、珠江污染等。各地以牺牲透支环境来发展经济，忽视经济规律做事，最终得不偿失。中国的大多数制造企业发展处于被动的地位，无法突破工厂低端制造模式，分享的利润只有极小的一部分，换来的却是惨重的环境代价，其现状令人担忧。

3.外汇成本增加与经济持续发展的挑战

截至2013年3月，中国外汇储备高达3.44万亿美元。如此高的外汇储备，会加速提高持有外汇储备的成本，对环境和资源的破坏更是威胁了我国社会经济的可持续发展。我国用高消耗、高污染的生产方式得到的贸易顺差获得不断增多的外汇，结果又通过购买外国国债回流发达国家。我国外汇储备仍以美元为主，近年来美元汇率低迷，使主要持有美元的我国外汇储备严重缩水。同时，过多的外汇储备对人民币汇率形成很大的升值压力并进一步加大贸易摩擦。中国已成为全球反倾销调查的头号目标国，严重影响了我国经济的稳定性。

4.东西部发展差距扩大

使用廉价的劳动力方式取得生产上的优势，进而扩大产品促进出口，这主要还是通过吸收外资来完成的。我国实行改革开放，就避免不了在发展经济的大背景下产生地区之间的差异。为了促进出口，吸引外资，我国设立了相当优越的政策环境来支持东部地区的发展。东部地区的地理优势是发展的充分必要条件，中国在新重商主义模式下发展经济、推动民族复兴，客观上在经济发展的同时也产生了地区差异。东部经济相对发达，中西部相对来说经济较为落后，这与缺乏资金和劳动力外流分不开。

三、中国新重商主义持续发展的对策建议

1.必须提高自主创新的能力，加快“中国制造”向“中国创造”的转变。中国大部分制造企业所处的地位仍然是加工行业，获得利润低，必须依靠国家扶持政策进行产业创新升级，转变经济的发展方式，通过增加产品的科技附加值，增加利润。加强生态文明建设，把经济发展和环境保护结合起来，发展绿色经济、文明经济。大胆实践走出去战略，走一条科技含量高、经济效益好的可持续发展的道路。

2.尽可能地降低持有外汇储备的成本，增强经济发展的自主性，促进经济结构调整，扩大内需。充分重视国内国际两个市场，努力调整好国内外市场的需求平衡，通过多方面的发展模式逐渐摆脱持续贸易顺差的难题。合理适当地提高劳动力的待遇，维持社会稳定。注重国际间的交流与合作，发现国外原料和加工市场，进而逐渐转移相关产业，应对反倾销制裁和贸易摩擦。

3.增强货币稳定。我国应该加大人民币与一些重要贸易伙伴的货币的互换，相应地促进以人民币为核心的贸易结算体系，缓解持有外汇成本的压力。重视出口信贷，建立起与我国香港地区类似的人民币流通体系，推动人民币国际化，提高经济的自主权，维持本国金融体系的稳定。加快和重要贸易伙伴的货币联系和经济联系，维持进出口贸易的平衡，推动双边贸易的发展。

4.落实中部崛起和西部大开发战略，统筹地区发展。因地制宜，加大对中西部的扶持力度，积极吸引外资到中西部投资，创造良好的政策环境。支持民族产业发展，加大民族产品的推介与宣传，增强地区的综合竞争力。加强中西部的基础性设施建设，逐步提高我国对外的开放水平，促进全面发展，共同进步。

5.积极参与各种国际性组织和区域经济合作组织。中国作为最大的发展中国家，经济总量居于世界第二位，因此中国有必要参与各种国际性组织，争取更多的世界经济规则话语权和制定权，维护发展中国家的利益，以给自身创造更多的发展空间和争取更多有利于自身的经济利益，保证国家的经济安全。世界需要中国，中国也需要世界。

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*本文系2013国家社科基金项目 “海南离岛免税政策的旅游经济效应评价及优化模型研究”（编号：13BJY142）的研究成果之一；2013海南省发改委项目“三亚市国家服务业综合改革试点的政策优化研究”的研究成果之一。

（作者单位：海南大学经济与管理学院）