浅析小水电站建设与运行安全管理

罗军

摘 要：小水电站的建设对于洪雅县的经济建设有着重要的意义，安全运行是小水电站长期稳定发展的保障。因此，提高小水电站的建设与运行安全管理是一个务必重视的问题。文章结合洪雅县的水电站建设和运行情况，通过检查发现小水电站目前的问题，并提出了相关的解决措施，以期改善小水电站的现状，提高小水电站的经济效益。

关键词：洪雅县；小水电站；建设；安全运行

中图分类号：TV737 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）18-0148-02

洪雅县地处四川的眉山、乐山与雅安三地交界的腹心地带，水资源极其丰富，全县有大小河流330条，总长950 km，总水量2.6831亿m3。青衣江洪雅段总长58.3 km，另有花溪河、汉王湖等河流湖泊，全县水能资源理论蕴藏量达100万kW，可开发90万kW。近年来，洪雅县坚持走“以林蓄水、以水发电、以电兴工、以工促农”的路子，加快水电开发。目前，全县已建成大小水电站160座，装机容量93万kW，年发电量55亿kWh，水电年总产值达18亿元。近年来，随着国家开发小水电站政策的逐步落实，为洪雅县开发建设小水电站带来了千载难逢的契机。为此，该县及时对县域内的流域规划：拟建电站6座，装机总容量24万kW。小水电站的建设成功运行，发电量的提升，必然会拉动产值和税收的增长，是洪雅经济进一步发展的可靠保证。但是，由于一般水利水电工程所处地区的地质结构复杂、施工环境恶劣、危险源较多，安全事故隐患不同程度地存在。确保小水电站的建设与安全运行是必须重视的前提。

1 洪雅县水电站建设、运行现状

笔者经过对洪雅县的水电站进行检查中发现，我县小水电站的主要问题主要表现在以下几方面。

1.1 设备老化

洪雅供电公司水电站一般都建于20世纪80、90年代初，受当时技术及经济水平的制约，水电站设备都采用的是老式的技术水平低的设备，如发电机6 kV开关柜采用JYN2-10手车式开关柜，主机开关、主变低压侧开关选用SN10-10Ⅰ型户内少油式断路器。运行到现在，开关柜运行很不可靠，故障率高，曾经发生过开关柜爆炸、开关漏油、开关隔离触头及触头盒过热烧毁、开关本体过热烧坏等一系列故障。设备的老化为水电站的运行造成了很大的安全隐患。

1.2 技术落后

我县小水电站的技术人员一般都是由中专及以下学历的技工担任，相当一部分运行管理人员无证上岗，很多都是由自身的经验来判断水电站的设备运行状况，故障原因等，随着水电站设备的革新，技术要求的提高，对于技术人员的水平就又提出了新的要求，以往的经验并不一定适应新的生产要求。而且，小水电站对于技术人员和管理人员的培训不够重视，力度不够，导致新的设备引进后操作困难，新的技术无法快速的被接受，导致了小水电站的生产和经济效率降低。

1.3 管理混乱，制度不明确

由于小水电站一般建于比较偏僻的地方，洪雅供电公司进行管理监督存在着困难，这就导致了在某些水电站的员工没有有效的管理和明确的制度的约束，员工责任心不强，加上本身对于水电站安全运行意识不够，出现了人员疏于值守，在水电站中进行与水电站工作无关的项目等等。

1.4 投资商违规操作

洪雅县的小水电站一般都是由投资商经过审批批准后，并由我公司对水电站进行设计规划后进行建设施工，但是经过调查发现，有些水电站的投资商为了扩大利益，对于设计和规划的项目擅自进行扩建、改建，有的水电站在建设结束后，并没有通过正规的程序进行竣工验收就开始引水发电，这对于水电站的建设的合理性、规划性、安全性都埋下了很大的隐患。

2 加强工程建设、管理的措施

2.1 实行水力资源统一规划

洪雅县的水力资源丰富，但是同样必须合理的规划，合理优化配置，从而提高资源利用率，避免造成资源浪费。在大力倡导开发水资源的同时，也不能盲目，对新建的水力项目必须严格审查，避免开发无序造成管理混乱，不合理开发造成的浪费以及对水资源的污染。

2.2 建立规范的小水电站建设审批手续

规范小水电站建设的审批管理，是保证小水电有序开发、保护生态环境的保障。四川省水利部对于小水电站建设项目要求按照《四川省企业投资项目核准暂行办法》（川办发〔2005〕17号）文件实行核准制，要求小水电建设单位在申请前必须做好项目环评、水土保持报告、用地预审等相关资料的收集和准备。并由项目所在地的乡镇政府转报市（州）发展改革部门报省发展改革委、省能源局审查并通过后立项，严格按照审批或核准的有关规定，不得擅自变更工程技术方案。水电站建成后还必须按照国家能源局《水电工程验收管理办法》（国能新能〔2011〕263号）规定，由各个部门对项目开展验收工作，按《小型水电站建设工程验收规程》（SL168-96）组织初验、试运行合格、签定竣工验收鉴定书后方可正式投入使用。

2.3 建立切实可行的安全管理制度

①提高员工的安全生产意识，普及安全知识。人的不安全因素是安全事故发生的主要原因，特别是小水电站的员工的技术水平普遍不足，强化员工对安全生产的意识，是加强员工对于安全的认知和重视，是保证安全生产的最有效的措施。要提高员工的安全意识，可以通过组织学习和培训教育，印发有关安全生产的资料供职工学习，组织员工参加技术培训，提高员工的业务技术素质和处理事故、故障时的应变能力。并设置与学习提高意识相关的奖励制度，激发员工学习的积极性和自觉性。另外还需要加大对安全生产的宣传，通过对以往发生事故严重性的讨论，让大家重视安全。完善安全生产制度，明确责任，严格按照制度执行，违章必究。

②做好设备评级和技术资料建档工作。了解各发电单位设备完好率程度、运行情况资料，为每个发电单位每年设备更新改造、年度检修项目的审核提供第一手资料。

③加强检查、督促力度。由各发电单位值班领导、办公室等相关科室人员组成检查组，不定期对不同值班岗位进行查班、查岗，检查设备巡视记录和运行记录、安全运行状况和规章制度的执行情况，开展安全、文明生产竞赛，促进安全生产工作的落实。

④加强设备巡视。各发电车间的值班领导及技术人员每日应到车间巡视一次，发现问题及时处理； 对于设备隐患等短期无法解决的问题应书面反映给单位安全部门，以便列入每年的更新改造和年度检修项目予以处理。这样实施有利于对机组设备进行有针对性的更新改造，提高设备安全运行的可靠性。

2.4 强化管理人员的安全管理教育与技术培训

水电站员工的安全意识的强化，首先要从管理人员自身抓起，如果管理人员自身对于安全运行都抱着侥幸心理，没有严格要求自己，对于安全制度的执行没有起到带头作用的话，那么，员工的安全意识肯定是提升不上来的。要提高水电站管理人员的安全意识，就必须多组织安全意识教育，对安全工作做的好的水电站进行宣传，对安全事故进行剖析，对安全技术进行强化培训，让管理人员充分认识到水电站运行与管理人员之间的关系，从思想上、技术上解决安全隐患问题。

3 结 语

小型水电站的建设对于洪雅县来说，具有重要的社会及经济意义，但是对于小水电站的建设并不能因为其小，就不给予足够的重视，小水电站的安全运行是质量、效益、稳定发展的前提，小水电站的建设与安全运行必须从人员的生产意识，设备的革新，制度的完善来着手，并且还需要结合水电站自身的情况与时俱进，在坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针下，提高发电企业的经济效益，使各发电企业在市场经济体制中站稳脚跟，求得生存与发展。

参考文献：

[1] 荣树平.浅析小水电站建设与运行安全管理[J].四川水力发电，2013，（1）.