刍议电力工程管理造价管理的必要性

刘勇

摘 要：近年来，日益增加的电力需求正不断的壮大着我国的电力市场，电力事业也在这一推动下快速、高速的发展，因此，加大投资力度已经成为电力事业迫在眉睫的事情。在竞争日趋激烈的今天，电力事业在社会主义经济这一大背景下，想要提高电力工程的经济效益，必须依赖科学的工程造价管理手段，对提高电力事业的综合能力具有重大的意义。

关键词：电力事业；工程造价；管理

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）18-0059-01

在我国加入WTO之后，随着国家经济建设的逐步发展，电力事业这一基础产业在一系列经济发展的推动下逐步与世界接轨，走上国际化的路线。但是，电力事业的发展却不是一帆风顺的，想要持续、健康、稳定的发展还受制于普遍上涨过快的电力造价，所以，电力事业想要持续稳定健康的发展，就应该有效地控制建设项目的工程造价，提高工程建设的投资效果，因此，工程造价管理必须贯穿于项目建设的全过程。

1 目前我国工程造价的管理现状

从新中国成立到现今，六十多年的时间，我国一直沿用着一套传统的概预算制度，也就是将我国的投资管理体系与前苏联的造价管理模式相结合。对设计进行调节，管理各施工单位的经济利益就是这套体系的职责。在电力工程建设中，估算指标、概算定额以及预算定额是整个电力项目从提出建议书、初步设计到移交商业运行等阶段所要用到的计价依据。先对定额直接费进行计算，然后再对差价进行计算，这就是传统的定额计价模式。就目前来看，使用的较多的概预算定额是在以1996年版的为前提，然后进行补充和完善之后就成了2001年的修订本。但是就现状来看，在应用中用到比较多，并备受推广和关注的是2007年由电力造价管理总站出版的《电力建设工程预算补充定额与电力工程量清单计价规范对照应用手册》。

2 电力工程造价管理的特点

由于电力工程建设所具有的特殊性，技术工艺复杂、投资大、施工周期较长、设计难度大等这些都是它的特点，尤其是在一些大型的工程项目上，表现更的尤为明显，比如：大型火力发电站、大型变电站等。当然，使用价值和价值这两个一般商品所具有的基本特征，也在电力设施上有所体现。但还是有很多的不同之处，比如：资源消耗量大、周期长、计价复杂等特点。系统性、多主体性、动态性以及阶段性这四个特点，则是电力工程造价管理在电力工程上的表现。

①电力工程造价管理的系统性。为了工程造价管理目标的实现，各机构坐在互相依赖和互相作用的基础上构成工程造价的管理体系，这就是电力工程造价管理的系统性，主要在工程造价的横向和纵向方面有所体现。从横向来说，在每一个阶段，电力工程造价都可以自成一个系统，比如：以资源消耗的性质组成的系统等。从纵向来看，工程造价的管理系统由项目的工程结算、项目的投资估算、项目的标底报价、工程竣工后的决算以及项目的设计预算共同组成。工程项目环环相扣，所以，只有对电力工程进行造价管理，才能取得更好的经济利益。

②电力工程造价管理的多主体性。在电力工程造价管理中，主体是项目的法人以及附属的各个单位，而客体则是电力工程造价。所以，在整个项目中，施工单位、设计单位、电力协会等都是主体，每个主体承担相应的责任和义务。比如：在工程造价管理中所需要用到的技术指导则由电力协会来提供；承发包商所需要的技术支持，则由中介机构来负责。总而言之，在电力工程造价管理中，主体不可能是单一的，一定是由各个部门共同组成的。所以，电力工程造价管理中，多主体性是其四大特点之一。

③电力工程造价的动态性。动态性是电力工程造价管理的又一显著特点。而动态性又覆盖在整个项目工程实施中。首先，每一个阶段的建设内容和重点在项目建设中都具有动态性。比如：电力工程造价管理在施工阶段的内容就是，在对工程造价进行控制以提高投资效益时要以保证工程质量和工程进度为基本前提。其次，电力工程造价本身就具有动态性。各种各样动态性的因素始终存在于整个电力建设过程之中，比如：社会因素、市场变化、政府政策等这些都在不同程度上具有动态性。

④电力工程造价管理的阶段性。在电力建设项目中，每个项目所要经历的阶段都是一样的。首先要对项目的可行性研究进行拟定，然后一次是项目设计、招标投标、施工以及工程竣工等阶段。而在这一建设项目中，造价管理是始终贯穿于整个项目当中的。在每一个阶段，都会有相应的工程造价文件，这些都被赋予了阶段意义。将项目的预算投资放在重要的位置，这是在项目的可行性研究阶段；怎样对中标进行确定是由标底报价来判定的；工程结算是控制工程造价的重要手段并始终贯穿于工程的施工阶段。对于工程造价来说，在每一个阶段都是相互关联，但又是彼此独立的。所以，从上述的这些特性来看，阶段性特点是工程造价管理的又一个显著的特点，当然，因为每个阶段都有每个阶段的特性和所面临的问题，所以也会有相对的解决措施。

3 工程造价管理的必要性

在工程施工建设中，设计图纸是这项工程最具体的依据，因此，在施工之前，一定要把技术交流和图纸会审放在重要的位置。自从我们国家在2002年底对电力体制进行新一轮的改革之后，在社会主义经济的大背景下，各行各业的竞争都相对加剧，尤其是电力这一热门的企业，所以，在我国存在已久的电力行业的垄断经营模式被彻底的打破，面对敞开的市场，电力建设为了在激烈的市场竞争中保有一席之地，激烈的竞争已经处于白热化的阶段。随着我国经济日趋发展，近年来，环境与能源这一对矛盾也日趋明显，因此，在工程建设上，建设单位面对着很大的压力和挑战。所以，在施工之前，一定要对设计图纸以及施工方法等这一重要的元素进行周全的考虑和安排，尤其是在竞争日趋激烈的今天，电力施工企业其实也面临着“僧多粥少”的问题，所以，在这一市场经济的强大压力之下，为了对这一现状进行缓解，一定要对施工方案和施工设计组织进行严格的审查，加快推进电力主辅分离的改革。由于电网建设市场依旧竞争激烈，所以，电力施工企业，一定要积极参与到竞争中，努力增强自身的实力，在市场竞争中占有一席之地。

在竞争日趋激烈的今天，想要发展壮大自身，就应该积极寻找出路，努力的开发市场，并在市场中找到适合自己施工的电力工程项目，所以，对于企业来说，想要在竞争激烈的市场新形势下立于不败之地，当天面临的最重要的问题就是狠抓施工成本管理，只有这样，才能在保证成本的同时还能够在工程的内部获得效益。所以，由于当前，电力市场的多元化，电力施工单位也在通过各种渠道开拓新天地，在市场这一大背景下，我们没有办法改变，唯一能够做到的就是从企业的自身去改变，去努力的适应经济的发展和变化。在努力开发市场的同时，对于电力施工企业来说，最应该，现在面临的最迫切需要解决的问题，就是必须实行施工成本管理。只有这样做，企业才能在竞争日趋激烈的市场经济中立于不败之地。

4 结 语

随着我国经济的飞速发展，各行各业的竞争在愈演愈烈，对于电力市场来说，竞争也同样存在，所以，企业想要在竞争激烈的市场中立于不败之地，在努力开拓新市场的同时，还应该加强自身的管理，尤其是狠抓施工成本管理，这样才可以应对竞争，面对挑战。

参考文献：

[1] 张永伟.浅谈工程造价管理[J].民营科技，2012，（5）.

[2] 陈凤玲.加强电力工程造价管理[J].黑龙江科技信息，2009，（10）.