以人为本 构建学校管理机制

那莎丽娅

以人为本是科学发展观的核心，统筹协调是实现科学发展的必然要求。学校管理是一项系统工程，涉及到教师教学积极性提高、学生自主管理能力的增强、校园文化氛围的改善，以及学校各项设施的平稳有序运转等方面的内容，要实现教育事业的科学发展，促进学校管理水平不断提高，就必须坚持以人为本，把人性化贯穿到学校管理的方方面面，把促进人的发展作为管理工作的出发点和落脚点，统筹各个群体的利益诉求，努力构建协调有序的管理机制。

一、制定管理制度应当突出人性化

以制度管人，以制度管事，制度面前人人平等；表彰遵章守纪行为，违反制度必究，是现代管理的重要体现。要实施好学校管理，必须做到制度先行，建立健全各项规章制度，确保学校的各项工作有制度可依。就目前来说，除个别新建学校外，每个学校都有一整套体系完善、内容齐备的管理制度，但在具体实施过程中，却又会出现不同的问题，有很多问题得不到很好的解决，以至于不得不遇到具体问题仍然需要具体分析，然后再拿出有针对性的办法。这样一来，在处理问题过程中，就有可能出现尺度不统一的现象，影响到制度的权威。例如，对教师的绩效管理，如果不能充分体现多劳多得、不能体现每门课程和课程量的不同，不能体现不同岗位系数的合理性，就很难得到教师们的认同，从而会产生负面作用，甚至会引发教师之间的矛盾。因此，在制度设计方面，应当充分体现公平公正的原则，充分体现以人为本的管理理念。要实现这一目标，就必须在制度体系建设过程中广泛调研，广泛征求大家的意见和建议，把制度的制定过程作为统一思想、形成共识的过程，只有前期讨论充分、论证科学、考虑细致，后期的执行才能够顺利，否则的话，一个不成熟的制度注定只能成为一纸空文。对学生的管理制度同样如此，在制定过程中，需要站在学生的立场上，紧密结合学生实际，把促进学生健康成长作为核心目的，这样才能让学生自觉遵守。

二、管理制度重在落实

再好的制度如果不能得到很好的落实，自然也没有什么用处，只会沦为装点门面、应付检查的“花拳绣腿”。首先，要坚持做到有章必循，违章必究。在建立健全规章制度的基础上，加大对制度体系的宣传贯彻，达到人人皆知，教育和引导大家树立按制度办事的意识，用制度规范自己的行为，自觉维护制度权威。作为学校管理者，所作出的每一个决策，都要依照制度要求的程序来进行，决不能临时动议、草率决策；在制度缺失的情况下，首先要建立制度，明确规则，这样才能确保决策的有序和科学。对违反规章制度的个人和行为，要严肃查处，而不能朝令夕改、因人而异。其次，要公平公正公开，制度面前人人平等。不仅制度的制订过程要公开，制度的宣传贯彻要公开，制度的实施过程更应该公开，让制度在阳光下运行，按照对事不对人的要求，对违反制度的行为进行处理。即使有些制度在制定的时候先天有些缺陷，如果不是原则性的问题，都应当尽量维护制度的严肃性，而不能为了一己之私利而肆意放宽制度或者条款要求，导致不公平现象的发生。对于制度在执行过程中遇到的问题，可以在执行之后采取补救措施，比如修订和完善、对处理对象施以其他方面的救济等。第三，要加大对制度执行情况的检查力度。定期对各项制度的落实情况进行检查，特别对于依照制度进行处理过的人和事，有必要进行梳理和总结，做到处理到位、分析到位，及时纠正存在的不足，并加以完善。制度的执行要靠大家的共同努力，尤其是各级管理人员要起到示范作用，以身作则，凡是要求教职工遵守的规章制度，学校的管理人员均不能享有特权而践踏和破坏制度，要用自己的实际行为举止为广大教职员工做出良好的榜样。特别是中层管理人员，既是制度的制建者，又是制度的执行者，同时也是制度的执行对象，要更加体现公正无私的精神，不能将个人生活的不愉快和私人矛盾带到工作中，不对任何教师产生偏见，切实尊重每一位教师，以诚待人、以理服人，对各项规章制度的贯彻实施有着非常重要的意义。

三、管理学生应当以人为本

新课程理念的核心要求是促进学生健康成长，一切为了学生，为了学生一切。因此，在学生管理方面，也必须遵循和坚守这一理念。首先，涉及到学生的管理制度，要保护绝大多数学生利益，充分体现优质服务的原则，把服务学生、方便学生放在第一位。有的学者认为，新课程所要求的现代学校管理核心应当包括两点：一是关注人的需要与发展，强调人的积极性和创造力的发挥；二是追求管理过程的激励价值，关注人的尊严和价值。因此，要从保护学生成长的角度，建立起适应学生成长需求的管理制度体系。以学生学业成绩评价机制建设为例，既要包括学生的考试成绩，也要包括道德品质、学习能力、合作能力、运动与健康、审美能力等全方位要素，而不能单纯以分数论英雄。其次，要鼓励学生自我管理，为他们提供宽松的制度环境。在制度设计上，要构建以班级为单位、以学生自我管理为核心的学生管理机制，建立和健全校学生会、年级学生会、班委会各项工作制度和组织体系，赋予他们各自的职责，特别是建立学生管理过程中问题处理机制，必要的时候引进教师的指导和帮助，教育和引导学生自己的问题自己解决。在学生自我管理过程中，既要放手、放心，又要关注、关爱，不仅要从制度层面保证学生干部自主行使职责，又要及时关注他们管理过程的细节，给予指导和帮助，防止放任自流、误入歧途。再次，对学生实施管理要以爱护为主。青少年时期正是思想活跃的阶段，他们缺少必要的人生经验，看问题、做事情难免会出现这样或那样的过失，在实施管理过程中，要爱字当头，从有利于学生长期发展的角度，能够口头批评的就不要书面批评，能够通过教育解决的就不要上升到纪律处理的层面。当然，爱学生绝不是只爱某些人，是要爱全体学生，如果有个别学生因为违反纪律影响到其他学生的学习和生活，就必须以大多数学生的利益为重，该严肃处理的还要严肃处理。

四、学校管理需要规范和精细

管理是一门科学，需要以科学的态度来对待，容不得半点儿戏。首先，要始终保持严谨求实的作风。认真对待制度的形成、落实、评估，实事求是，客观严谨。哪怕是一件细微的事情，都要用制度的要求去衡量，防微杜渐。其次，要规范制度的操作，严格程序，严格标准，不能随心所欲。有时候，我们会认为有些事情无关紧要，就不注重管理过程的规范化，如果形成习惯，就很容易导致大的失误。对于有明文规定的，要按照制度要求实施；对于没有明文规定的，要经过大家讨论，明确程序和要求，避免个别人说了算。再次，要追求精致管理。对教师实施精致管理，可以通过制定工作手册，开展教师岗位培训，实行量化考核、奖惩兑现的方式来进行，其中培训是基础，明确工作标准是关键，考核兑现是保证，三者缺一不可；对学生实施精致管理，可以通过耐心细致的思想工作，取得同学们对各项管理制度的理解和支持，教师加强对班委会、学生会工作的指导，提高学生自主管理规范化管理程度，特别对学生自主开展的各项活动，在制订方案过程中教师就要及时给予指导，在实施自主管理的过程中，更要更多地关注，尽量防止和减少因管理过程中的失误和疏忽。应该说，一所学校管理的规范化和精细化程度，标志着管理水平的高低，作为学校管理者，应当在这方面多付出一些努力。

五、学校管理需要有相应的文化氛围

要实施学校管理，必须有相应的校园文化氛围，使全校师生从心理上认同、从行为上遵从，从而提高学校管理的质量和效率。如果没有相应的氛围和思想基础，那么学校各项管理制度即使实施起来，也很难达到人性化、柔性化的效果，更难以体现以人为本的原则。有人把学校教育比喻成春风化雨、润物无声，这也从一个侧面向我们提出了学校管理工作的要求，那就是让学校管理活动潜移默化地发挥作用，把学校对教师和学生的具体要求转化成为师生们的自觉行动，达到学校管理的最高境界。要实现这一目标，离不开良好的校园文化氛围。具体来说，可以从以下三个方面着手：一是加强学校制度的宣传贯彻。制度建设本身就是校园文化的重要组成部分，要运用生动的形式，组织学生进行学习讨论，引导学生养成守章守纪意识，培养积极向上、热爱学习的道德情操；二是多组织一些有意义的活动，比如文艺活动、演讲比赛、征文活动、参观学习等，把学生组织起来、团结起来，通过有益的活动，使学生在活动中受到教育，受到真善美的熏陶，从思想上奠定坚实基础；三是要营造宽松和谐的文化氛围，从校园硬件建设、花草点缀、学习场所和生活场所的布置等等，都应当精心设计、细致入微，使学生在举手投足之间能够感受到校园文化的魅力，自然而然地达到天人合一的境界。校园文化是一个系统工程，与学校管理活动相辅相成、互为渗透又互相促进，作为学校管理者，如果能够妥善处理两者之间的关系，充分发挥校园文化软实力的作用，在学校管理方面就能够达到事半而功倍的效果。

总之，学校管理工作千头万绪，涉及到方方面面，要达到好的效果，就必须紧紧抓住促进人的发展这个核心，为教师着想、为学生着想，把以人为本贯穿制度的制定、执行全过程，广泛征求师生意见和建议，公平公正对待每一位师生，规范管理和精细管理，营造良好的校园文化氛围，就能够促进学校管理水平不断得到提高，也能够实现良好的管理效果，真正实现学校发展、师生发展的教育目标。