让法治成为一种精神

朱文臣

人的行为受市场经济规律和价值规律的驱使，财富逐渐集中，很容易产生垄断和权贵资本主义，這就是我们担心的坏的市场经济。

法治是改革开放发展的最大公约数，是社会发展的原动力。法治精神是法治的灵魂，弘扬法治精神是创建法治社会的关键。

制度环境是一切行为活动的核心，在全社会弘扬法治精神是一个系统工程。法治是各种制度的有机组合和有序运行，這种组合和运行需要一种精神引领，這就是法治精神。没有精神的法治，犹如没有灵魂的肉体，再刚性的法条也难免沦为摆设，人们没有法治精神，社会没有法治风尚，法治只能是无本之木、无根之花、无源之水。春秋时期管仲指出“国皆有法，而无使法必行之法”，明代张居正感叹“天下之事不难于立法，而难于法之必行”，讲的就是這个道理，這种“使法必行之法”其实就是法治精神。

“法之必行”的真正动力来自哪里？文化、观念、体制、机制和依法行政。文化观念的变革容易受到体制、机制、制度、执政方式和行政方式的影响与束缚，容易停顿，反复甚至逆转。因此我们更要把法治作为科学发展观的基本方式和有效载体，通过制度供给、制度导向、制度创新来解决制约科学发展的制度缺失、制度缺陷和制度冲突，真正把科学发展观建立在制度的基础之上，把道德建立在制度文明之上，把人们的行为举止体现在制度的精神之内。

法治是调节社会利益关系的基本方式，是社会公平正义的集中体现，尽管道德是最高层次法治精神，但没有规矩，道德就失去了标准，没有法治就体现不出道德。我们不能用理念代替本质，用目标代替过程。理想要想变成行动，目标要想变成现实，就要有相应的理论、思想、方法、路径和制度环境，這里面最根本的是制度的保障。市场经济人人都是市场主体，人人都是发动机，在人人为自我创造价值的同时，为社会创造了福祉。人的行为受市场经济规律和价值规律的驱使，财富逐渐集中，很容易产生垄断和权贵资本主义，這就是我们担心的坏的市场经济。這就意味着市场经济在本身规律驱使下更需要制度规范和调节。用法治来克服在发展过程中个体行为选择和政府决策行为选择的功利化、短期化、表面化的现象，用法治来实现我们需要的好的市场经济。所以，我们说市场经济的本质是法治经济。

在我国，行政机关承担着经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个领域的繁重管理任务，实施80%以上的法律法规，其行政行为、行政能力和执法水平与人民群众的生产生活息息相关。因此不深入推行依法行政就不可能做到全面推进依法治国，不基本建成法治政府就不可能建成法治国家；不能把执政意识、执政理念、执政方法法治化就不可能形成全民的法治精神，更不可能形成具有法治精神的法治社会。

党的“十八大”把“法治”作为社会主义核心价值观的一大要素，习近平总书记强调的“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”，就是要让法治成为一种全民信仰、全民精神、全民意识、全民行为，以此化为社会文明进步的强大动力，以实现中华民族复兴這个最伟大的中国梦！