艺术品保税区怎么“保”

王菁菁

收藏者要想到海外淘货，最大的障碍与顾虑当属高昂的进关税费。现在，国内一些地区开始陆续建设文化艺术品保税区，甚至一些敢于吃“螃蟹”的拍卖企业也将目光对准于此。诚然，“保税”听起来很诱惑，但怎么个“保税”法，企业、买家能从中受益多少，依旧是众人心中最为关心的问题。

拍卖行“试水”

2013年4月21日，一场“特殊”的拍卖会在厦门保税区举行。说它特殊，是因为这是国内拍卖行首次试水国外艺术品保税拍卖，自然备受关注。

据悉，在此次拍卖中，主办方北京华辰拍卖有限公司通过易拍全球牵线英国AAA诚信拍卖行协会，征集到300多件西洋古董艺术品，拍品来自英国、法国、荷兰、奥地利、西班牙和俄罗斯等国家，主要涉及家具、银器、版画、钟表、邮品、钱币等多个门类，而如此大规模的纯正西洋古董艺术品在国人面前集中亮相尚属首次。

与以往不同的是，在拍卖正式开始之初，华辰拍卖师首先宣读了一份重要声明：竞买人竞投成功，支付拍卖成交款后，如需提货入关，将按成交价依照海关商品编码缴纳相应关税及进口环节增值税。所有拍品分为4类，其进口关税税率分别为0%、8%和12%，增值税税率全部为17%。

业内人士介绍，所谓的“保税拍卖”，实际上是指在没有完税的情况下，在保税区拍卖艺术品，境外买家拍得拍品后不用交税。境内买家拍下后如需要取走入关，则要按规定缴纳相应税款；若不取走，保税区可以暂为保管，也不需要缴税。

据报道，北京华辰的此次保税区拍卖将中产阶级定位为主要的客户群体，最终当天拍卖成交率达23.03%，总成交金额为974.3万元。倘若以该公司以往的拍卖成绩来衡量，这场拍卖会并不是十分理想。

对此，北京华辰拍卖有限公司总经理甘学军坦言，成交率不高，一方面是因为此次拍卖时间准备比较仓促；另一方面，毕竟这更多的只是一次试验，何况当前国内艺术品市场发展仍处在初级阶段，不少收藏者对于保税拍卖知之甚少。

而之所以将“投石问路”的首战设在厦门的保税区，甘学军说，主要是考虑到厦门是一个便利的港口城市，当地的收藏氛围浓厚且有着不错的购买潜力，同时，厦门当地政府对于保税区的发展也很重视。尤其值得一提的是，北京华辰正在厦门建设艺术品交易中心，将来保税贸易也将成为该中心的一项主营业务。因此，此次的保税拍卖尽管成绩不够理想，对于华辰乃至中国的拍卖业而言，却有着不小的实践意义。

够实惠吗

本刊记者了解到，参加此次保税拍卖的，相当一部分都是厦门本地藏家。由于拍品中饰品、家具等门类不仅具有观赏性，还有实用价值，于是，其中一部分藏家在成交结束后，选择了将拍品运进关内，这意味着他们需要随之交纳相应的进口关税与增值税。

针对这种情况，厦门大学有研究学者指出，高关税导致“保税拍卖”的优势没有充分发挥，这才是本次成交率很低的根本原因。除非买家将拍品留在保税区，否则，只要进关，依旧需要交纳高昂的关税，保税拍卖给买家的实惠并不大。

该学者还指出，虽然我国海关对100年以上的文物是免关税的，但这需要我国文物部门的鉴定。然而，现实的情况是，一方面对于西洋艺术品鉴定，我国的文物部门存在技术困难，并无权威部门可以认定，也不认可外国机构的鉴定情况；另一方面，鉴定需要先入关，保税区属于境内的“关外”区域，国家文物部门无法进行鉴定工作，这无疑为保税拍卖埋下了一定的“隐患”。

而有关优惠关税，2012年伊始，《关于2012 年关税实施方案的通知》正式步入实施阶段，其中规定三类艺术品进口关税税率由12% 降至6%，这个政策2013年仍执行。据介绍，关税的完税价格是落槌价加上15%的佣金。举个例子，按照一件拍品落槌价200万元计算，加上佣金，成交价为230万，如果能够证实这件拍品为百年以上文物，则免关税，如果无法证实，则须缴纳6%的关税，即13.8万元。

以上述这件落槌价为200万元的拍品为例，其增值税为41.446万元，对于买家而言，从拍下这件拍品到运进关，总成本为285.246万元，比落槌价多了85万元。

对于“不够实惠”的疑问，甘学军坦言，目前看来，艺术品保税拍卖最大的意义不在于“税”，而是节省成本，便捷交易。

首先，站在拍卖的角度来说，买家无需到纽约、巴黎、伦敦，或者台湾、香港，不出国门，便能看到这些来自世界各地的珍品，在预展直观感受到西洋艺术之后，如果喜欢可以现场参与。

其次，在当今的海外文物回流潮中，大宗、大件的文物艺术品如何进关，是常常会遇到的“瓶颈”。作为个人来说，小件的器物可以通过携带的方式入关，但大件的东西不可能随身携带，而且报关面临一系列复杂的手续。更重要的是，一些特殊品种，海关往往不受理个人申报。拍卖公司通过保税区拍卖，不仅能把大宗、大量的、有一定质量的古玩艺术品带到境内，方便国内藏家，在拍卖结束后，是运往海外还是留在保税区，或者是带进关内，藏家能够更自如地处理。前两种方式无需交纳关税，如果是选择带进来，拍卖公司会帮助客户处理申报、交税等环节，免去了个人申报的不便。

走一步，看一步

其实，不光只是在厦门，如今，在北京、上海等地，随着文化艺术品保税区相继成立运营，保税交易开始成为了行业的新亮点。

例如，前不久，“协奏在时间深处——18、19世纪法国沙龙文化及艺术珍品展”在北京国家大剧院闭幕，该展览将18至19世纪的法国珍贵艺术品首次集体带入中国，同时也将沙龙文化做了更深入的解读。特别值得一提的是，此批展品也是首批进入北京文化保税区的艺术品。

此外，今年7月，上海一家文化艺术发展有限公司将携手北京的拍卖公司，在外高桥保税区内举行首次艺术品“保税拍卖”会。主办方称，这也是西洋艺术品首次通过“保税拍卖”的形式进入上海艺术品市场。

然而，保税区是否真能给艺术品市场带来新的活力？

AMRC艺术市场分析研究中心研究部主管马学东认为，除了拍卖以外，目前看来，最能从保税区受益的要数画廊与展览商。从海外引进的展览，通过保税区这种中转形态进入，不需要交纳临时进口税，能将成本降低10%左右。而且，有了保税区，画廊与展商的报关运输手续要简便不少。例如，通常从海外引进展览需要提前20来天报备，但通过进入保税区，一般一周左右的时间就足够了。

也有人疑惑，既然如此，是否展览就一定要在保税区举行？以北京的歌华天竺文化保税区为例，由于所处地理位置比较偏远，如果在此举办展览，恐怕不是所有感兴趣的观众都愿意跑那么远。不过，有业内人士对此表示，保税区背后的集团公司在市区都会有自己的一些产业，展品从保税区中转后，在这些“点”举行展览，实际上也等同于是在保税区，可享受保税区的优惠。

本刊记者还了解到，当前京沪等地的保税区，面对的服务对象仍然还是机构，其功能用临时中转来形容似乎更为贴切。而据北京歌华天竺文化保税区的相关负责人透露，按照他们的设想，将来保税区拟推出面对个人的仓储服务，比如私人在海外拍得的藏品，可以进入到保税区存放，保税区收取一定费用，待到客户有需要的时候，再从保税区出关，节省相应的税费。只不过，目前这一服务项目还在筹划中。

但是，也有分析认为，从我国目前艺术品关税政策、海外回流文物政策的制约看来，希望借助保税区来促进艺术品进出口交易，实际推行起来困难重重。甘学军也直言，通过华辰的保税区拍卖他们发现，要想将这种模式做成熟，每一步遇到的都是新问题。最典型的就是海关政策中至今还没有类似条款，因此，所有程序每进行一步，都可能面临要与海关、相关部门进行协商、协调的问题。据悉，直到目前为止，有关保税区拍卖、引进展览等，仍牵涉有很多相关事宜尚未得到有效解决。