工程审计的理论研究与实际工作应用

赵静

摘要：工程审计是工程建设的重要内容，是确保工程造价有效实施的基础。工程审计不仅可以加强对经济的监管，更能做好对工程造价的合理控制，从而保证基本建设工程可以顺利实施，杜绝建设工程中的舞弊浪费现象，因此，做好工程审计工作非常重要。笔者通过多年的审计实践经验，对工程审计进行了详细的探讨分析，并就如何在实际的工程造价中提高审计效果提出了相应的对策建议。

关键词：工程审计，理论研究，工程造价

1. 引言

伴随着我国经济的发展、城市化进程的加快，作为工程项目建设重要内容之一的工程审计，其重要性日益突出。控制工程项目成本的关键是审计，通过对工程项目的审计可以有效地提高工程造价实施效果。不仅能够促进完善企业成本控制体系，而且可以节省工程成本。

工程审计需要有完善的实施机制，从而保证工程建设管理行为的规范化。只有在完善的行为规范制度的基础上，采用法律手段对工程建设各方进行行为约束，才能真正起到工程审计的效果。任何大中型的建设项目，开工前的审计工作至关重要，不仅可以促进工程投资管理的科学化，更能进一步实现投入产出比的最优化。

2. 工程审计的主要内容

（1）对工程的建筑面积及设计标准进行审查，确保其符合施工图纸的设计要求。是否存在随意更改建筑规模和建设标准的现象，有无三超现象，审查编制说明及取费标准。

（2）审查工程的概算、工程数量的预算，确保准确无漏项。审查时要有重点，详细计算和核对，尤其是工程的尺寸数据来源及计算方法。

（3）审计间接费用，主要包括审查费率及其计算是否正确，审查独立费用的汲取是否合理。

（4）对材料价格的审查。主要是审查存在套用材料价格的现象，有无跨期高套现象，是否存在随意抬高材料价格、增加工程造价的情况，对材料的信息价与预算价定额单价之间的差额进行审查，看其调整是否按照国家规定进行。

（5）对工程项目竣工时的实际支出费用进行审计，看其与财务竣工决算报告是否相符，审查工程核算是否足够准确。从而可以对项目的实际支出与概算执行情况有更明确的了解。

3. 工程审计中存在的主要问题

3.1对工程项目事前审计不充分

在实际的工程建设中，很多单位忽略对工程项目的可行性研究，导致项目事先审计工作不到位，这给项目的后续施工带来很多不确定风险。有的单位研究得不够详细，尽管进行了部分审计工作，但项目方案不够科学具体，得不到科学论证。因此，相关单位还需做更多的工作来确保工程项目审计的可行性研究。

3.2未充分发挥内审作用

内审在很多基础建设项目审计过程中，未能充分发挥其作用，在实践中，这往往会引起建设方与施工方的矛盾，审计中介机构与甲乙双方之间的矛盾等。由于这些矛盾的存在，会给建设方带来很大的损失。作为基本建设审计的组织者，内审机构需要协调好各部门的关系，做好监督作用。

3.3内部审计人员的业务素质不高

基建审计人员需要具备较强的专业知识，因此对审计人员的素质要求比较高。目前的很多审计部门中，以财务审计专业人员为主，大部分的工作人员缺乏工程项目审计的基本专业知识。相比于日常审计工作，工程审计的要求会更高，这必然导致部分内部审计人员无法胜任相关的工程审计工作。因此，必须提高内部审计人员的专业知识水平，提高审计素质。

3.4对工程项目变更审计不严格

由于地质环境复杂多变，在实际的建设过程中，许多项目都存在变更设计的情况，经常导致项目的投资预算超标。部分单位在项目变更后，未能及时地做好审计工作，未能按照国家的相关规定与标准执行，致使许多手续不够齐全，人为地提高了建设投入，经常出现盲目扩大建设规模的情况。此外，如果工程变更程序不规范，也会人为地提高隐蔽工程费用，这在很大程度上阻碍了相关资金的核实。

3.5对施工合同审计不到位

工程施工合同是建设单位与施工单位基于权利和义务关系而订立的协议。审计部门在实际的工程审计过程中往往忽略了对合同内容规范性、完备性、可靠性以及适用性的审查。在一些合同中会出现语言组织不严密的现象，这就导致工程单位双方的责权利不明确，在后续工程价款的支付方面也容易产生分歧。

4. 工程审计在实际工作中的应用

在实际的工作中，工程审计需要抛开传统的审计方法，要想对工程造价进行有效的控制，就必须对工程项目进行事前、事中和事后审计，将审计工作合理有效地应用到这三个阶段，建立完善的审计制度。

4.1审计工作在工程事前中的应用

4.1.1审查工程设计的合理性

工程材料的种类和数量对工程项目的各项支出有决定性的作用，同时又受到工程设计方案的直接影响。根据笔者多年的实践经验，在工程的设计阶段，其成本的90%可以基本确定下来，因此，做好建造设计方案的审计工作至关重要。

4.1.2审查工程项目招投标过程的规范性

工程项目投招标制度的实施是实现公平、公开、公正的市场竞争，提高工程建设透明度的必然要求，也是保证工程进度，加强工程质量监督的有效措施。然而，在目前的市场环境中，很多招投标程序形同虚设，因此必须做好招投标的审计工作。

4.2审计工作在工程事中中的应用

4.2.1确保工程施工进度

工程审计人员要仔细核查每个月的项目进度，对建设单位提供的工程进度报告，复核其是否属实，资金收支是否符合使用计划。依据每月的工程进度对总体工期能否按期完成做出估计，并累计计算工程款项的投入和使用情况。

4.2.2严格按照设计要求进行施工

只有按照施工设计进行施工，才能保证对工程预算的有效控制，利用工程审计，保证施工按既定方案进行，若出现变更，必然导致工程造价增加。因此，必须对承包单位的施工组织计划进行严格审核和监督，避免不必要支出的发生。

4.3审计工作在工程事后中的应用

4.3.1检查工程决算报告的准确性

工程结算的基础数据是工程量，其直接决定了工程造价的高低，对工程审计的效果也有直接的影响。在确定了工作量后，审计人员应集中精力对工程建造全过程的各项支出费用进行成本核查，尤其是工程材料的支出情况，要进行详细审查。

4.3.2审查工程决算书是否规范

工程决算书是整个工程结算的最终结果，工程审计不仅要对工程决算项目的准确性进行复核，而且需要审计工程决算是否规范，工程审计人员要对工程决算数的编号、项目编码与名称进行审查，做好定额审核。

5. 结语

工程审计工作工作量大，操作复杂，不仅需要审计人员具备足够的专业知识，还必须制定出一套完整的审计制度，并在实际的工程建设中不断完善，使工程审计的效果达到最优。

参考文献

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