工程量清单标底控制造价探讨

沈俊南 徐丽晨

摘 要：本文简要介绍了我国在推行工程量清单计价模式下，清单招投标存在的一些问题，及当前情况下我们应该采取的一些应对策略。

关键词：项目设置 企业定额 最低价中标

工程量清单标底对控制工程造价，营造良好的建筑市场环境具有重要的作用。因此要制定工程量清单标底控制造价科学方法，强化清单标底审核、综合单价控制、工程项目相关措施费用管理，才能激发工程标底核心功能优势，规范工程项目造价管理，提升工程整体建设质量水平，并创设良好的经济效益与社会效益。

1工程量清单标底编制相关问题

工程量清单编制标底阶段中，应参考招标方设计施工方案及相关说明，确保其深度符合投标资料相关标准。同时标底编制应科学依据招标方通过备案的招标资料文件，参考相关交底会议记录、联系交流资料，获得批准的预算设计、概算标准及投资相关计划项目。再者，对于建设单位发布的相关工程量计价清单标准、工程额定消耗水平、取费要求规定等，也应作为工程量清单编制标底的核心规范。编制阶段中，应全面洞察工程建设市场价格动向、信息资讯、明晰安全施工建设相关投入费用有否包干应用。对于工程项目应用技术的水平状况、复杂难度、现场状况、材料供应、质量标准、履约状况、责任风险等应进行科学明确，进而保证工程量清单编制标底的真实准确、实用有效。具体的编制标底工作应由招标方承担，将相关标底上报至预算审核项目合同单位进行核准明确，而后继续交由主管招标方进行审查。应控制工程项目标底价格在获批总概算合理范围内以及包干投资限额标准中，同时将设计图纸作为核心依据进行编制。计算核准相关工程建设期限以及标底过程中，应科学履行相关颁布的定额概预算标准。对于台班费用、施工建设设备、人工投入、材料成本的波动状况、随机费用、包干系数与增加变更相关投入费用应将其囊括至标底之中。一个标底应对应一个项目工程的招标管理，且必须做好保密处理，确保其在开标前期，相关信息不被泄露。编制标底的科学合理，受到计算工程量准确科学性的影响，因此在工程量清单之中，应做到事项全面，不有疏漏、计算准确，有效将误差限定在工程量标准实际的上下百分之五浮动范围内，进而预防漏项及显著清单误差引发的不良索赔问题。

2标底对工程造价的控制形式

标底是招标人合理预知投资成本的依据，可预防投标人无限制压价、低价竞争等问题的产生。过低的造价不仅是工程质量方面的隐忧，而且易引起和促成施工过程中工程变更增多，导致资金投放不足，拨款不到位，结算价超中标价，甚至发生停工、终止合同的情况，进而姨娘工程进度，影响投资效益的及时发挥。目前由于市场交易环境不成熟和某些投标企业的不正当竞争，围标抬价现象不可避免。通过对投标人提出的分部分项计价表和综合单价分析表与标底进行分析比较，若出现雷同而又提交不出计算依据和合理单价组成的情况，可判别认定投标人之间有围标现象，可防止哄抬造价。 判断投标人是否过渡和恶意使用不平衡报价法。通过对分部分项报价差异的分析比较，判别和防范不平衡报价，减少由此对业主带来的风险，有利于创造良好的竞争秩序。判别最低价合理性的相对标准和辅助手段，以免因投标人有意无意的错漏而造成价格较大偏离工程的正常实际成本。投标报价若高于标底，它便失去竞争力作废标处理；若低于标底过多，评委有理由怀疑其报价的合理性，通过分析其低于标底的原因，若是由于工料机计算不切实际，技术方案片面，费用计取缺乏可靠依据或故意漏项、压价，进行不正当竞争，则可认定该报价不可信；若低报价是通过优化技术方案，采取行之有效的措施，节约管理费，降低工料机萧寒和折让利润实现的，则该报价是合理可信的。

3工程量清单标底控制造价的方法

3.1工程量清单及标底的审核控制

为科学激发工程量清单标底对项目造价的科学控制作用，应对标底的合理性展开全面核准，具体包括其编制标底操作规范性、是否满足法规法律标准，遵循相关地方策略规定等。而后应对其履行相关备案手续的合法性展开审核，明确计价行为的合理性，探析其是否满足工程项目清单计价的相关标准规定。就工程量清单展开的审核，应主体对其分项工程清单事项的编制进行合理性审查，还应对各类措施事项的分类进行审核，探究工程特征，具体事项内容的标准性，计算清单项目真实准确性。对于具有显著偏差的分项工程应通过指标分析进行全面核查、重点控制。控制标底阶段中，可科学应用分析指标方式，控制标底相关经济技术标准在适宜范畴中，并直接制定审查管理意见，做好汇总处理。还可引入重点抽查方式，将标底相关经济技术标准的上下浮动范围控制在百分之十以内，同时对于呈现显著偏差的工程则应实施重点定期审核与抽查管理。对于标底标准偏差大于百分之十的项目，则应实施工程总体项目清单的细化审核，引入普遍审查方式，确保各项工程事项的合理、可靠、规范有序。各个投标方应科学依据相关招标管理规定、文件标准，依据地域特征、市场动向、单位自身发展水平，实施合理的投标报价，履行严密、法制化的评标招标管理流程，确保获取中标的公开、公正、健康、规范。

3.2综合单价的审核控制

对工程综合单价，应实施良好的审核控制，明确取费标准的科学性、计价依据的合理性，探究各类费率的选择与相关造价管理单位颁布的原则标准相符性，令其全面满足施工合同标准与招投标管理文件核心要求。同时还应审核工料机费用的科学性。对于发包方采购、自由的相关设备机械与建设材料，应审查其在清单及招标文件中明确的总量、价格、型号等事项是否完成了备案。对于标底中明确的相关材料费用，应审核其是否符合工程项目价格信息标准，对于标准中没有包含的各类机械、材料费用，则应履行必要的市场询价，并对其询价依据进行全面控制审核。另外还应对工程量清单之中，套用的相关量耗标准、换算过程、缺项状况进行全面审核，明确其暂定价格的规范有序性。

4结束语

建筑安装工程招标投标管理是合理确定建设工程造价和确保工程质量的重要环节，工程量清单招标作为一种由市场定价、企业依据自身实力自主报价的模式已经全面实行，而工程量清单标底对控制造价有非常重要的作用，在现阶段的建筑工程招投标中仍然有其存在的合理性。

参考文献：

[1]江之源.浅析基建工程量清单招标中标底的作用[J].管理观察，2012

[2]徐中华.工程量清单计价模式在实践应用中的探讨 [J].建筑技术，2012