霞浦沙镇：筑牢安全生产生产“防护网”

三月底四月初，清明将至，霞浦县三沙镇大部分渔船都已提前回港准备清明祭祖事宜。记者一行来到三沙时，正遇到三沙镇组织海洋渔业部门和各渔业村相关人员深入渔港、渔船，开展渔业安全生产工作。“休渔期眼看就要到了，结合这个契机，我们除了向广大渔民开展安全宣传，发放《渔业安全生产十五问》、《渔船安全生产管理要点》、《渔业船舶经营者安全生产具体职责》等材料，还积极组织渔工参加船员‘四小证和职务船员的培训。”三沙镇分管安全生产副镇长兼安办主任邹权向记者介绍。

而这只是霞浦县三沙镇落实安全生产工作的一个缩影。加大渔业安全生产监督力度

地处福建东北部的三沙镇，是霞浦的渔业大镇：27个行政村中，沿海渔业村就占了18个：全镇大小渔船2000余艘，从渔人员8000多人。“其中仅从事渔业捕捞生产的大船就有500余艘，占全县的一半左右，船上从渔人员达到4500多人。海洋捕捞是高风险产业，渔业生产安全关乎渔民生命。”邹权坦言。

2013年新年伊始，三沙镇政府未雨绸缪，高度重视渔业安全生产，把安全生产放在重要位置，摆上重要议事日程，与各项工作一同推进。

三沙镇首先强化《渔业生产安全报告制度》等规定，加强渔港巡查，严格执行进出港签证制度和出航前的安全检查。对不办理进出港签证的出海作业渔船，严格按照有关规定对渔船船东和船长予以处罚；对屡教不改的给予重罚，并注销相关证件。其次，努力构建镇、村、渔船三级渔业安全生产联络员网络，全面提升渔船海上自救互救能力。“我们把责任进行细化，明确安全职责，年初就与各渔业村签订渔业安全生产责任状，渔业村也与各渔船签订安全责任状，将渔业村、船东、船长的安全责任逐一明确。”邹权表示，在做好上述工作的同时，三沙还加大宣传力度，努力营造安全氛围。“镇里坚持每季度召开渔业安全生产专题会议，强调部署渔业安全生产工作。在沿海渔村设立大型渔业安全生产宣传广告牌，宣传小组深入渔村、渔船发放渔业安全宣传资料，动员渔工参加相关培训。仅2012年，我们就组织了300多人参加相应培训。此外，我们还加强联合执法，抓好责任落实，配合县海洋渔业局加强渔船安全救助设施的配备落实工作，加强与海洋渔业执法大队三沙中队的沟通联系，结合重大节假日、伏季休渔期等时机，形成执法合力，深入渔村对渔船进行登船检查，督促渔船正确安装使用安全救助设施，排除隐患，落实整改，提高渔船安全系数。”

筑起消防安全“防火墙”

“生命可贵，大火无情”，三沙人深谙其中道理。“三沙镇人员密集型的娱乐场所较多，群众居住区也比较集中。一旦发生火灾，容易酿成群死群伤的恶劣后果。”邹权坦言，随着社会经济的快速发展，人民群众对消防安全需求日益增长。但乡镇基层消防力量严重不足日益凸显。

为了改变这一状况，三沙镇政府不断加大投入，不断完善消防基础设施和装备建设。

2012年，三沙镇消防工作站正式成立，该站是霞浦县唯一的乡镇消防工作站。“镇政府非常支持消防站工作，不仅配备了一辆东风小霸王水罐消防车及随车器材装备、泵浦、新式战斗服等必要的消防器材，还在办公场所十分紧张的情况下，及时对办公场所进行调整，让出政府大楼一层专门用于建设消防工作站和消防车库，使三沙消防办公条件有了质的飞跃。”邹权介绍。

三沙镇政府对消防工作站明确提出：一是负责全镇消防简易规划的编制并组织实施；二是组织对全镇企事业单位进行消防知识宣传教育、培训及演练；三是配合派出所，组织对全镇企事业单位和重要场所的消防隐患排查整改工作；四是组织开展消防安全网格化建设工作：五是主动与企业进行对接，帮助企业办理项目建设消防许可、消防报备及消防验收准备工作，让企业花最少时间办结。

为确保消防队伍人员素质，三沙义务消防队的10多名队员全部由三沙镇政府青年干部兼职组成，且都是退伍军人，队员具有高度责任感、使命感和军人顽强果断的作风。同时，三沙镇政府对每年新招聘的城监人员，在订立用工合同时，明确规定必须兼任消防队员，从机制上确保消防队伍年轻化，使人员得以相对稳定。为有效提升每名队员消防综合知识和火灾扑救业务能力，三沙消防工作站每年还分批次组织队员到霞浦县消防大队进行轮训，与现役战士同吃同住同训练，确保各方面素质全面提升。

为确保消防队伍建设经费保障，三沙镇政府每年从财政预算中下拨10万元用于消防站建设，同时组织发动各企业单位联合成立三沙镇消防协会。“一方面是希望通过协会筹集资金，支持专职消防队建设，另一方面也希望通过协会，组织开展对企业的走访调查，指导企业清查消防死角，整改消防隐患。”邹权表示，三沙专职消防队每年都会组织开展至少一次的消防应急预案演练——针对不同的火情，采取相应措施进行现场施救和人员转移，让队员熟悉预案，明确自己的岗位职责，提高应急救援能力。

2012年，凭借过硬的业务能力，三沙镇义务消防队代表霞浦县参加宁德市消防兵业务大比武，取得总分第一的好成绩。“我们欣喜看到，通过义务消防队的努力，三沙‘全民消防的口号越来越响并渐入人心，消防形势持续平稳。”邹权甚是高兴。

推进企业安全生产标准化建设

企业是安全生产工作的主体。三沙镇有各类大小企业100余家。如何进一步落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平，顺利推进全镇企业安全生产标准化建设工作，有效提高企业本质安全？三沙镇结合镇情，根据省、市、县关于深入开展企业安全生产标准化建设相关精神，将标准化建设与“打非治违”专项行动、隐患排查治理工作和日常安全生产执法检查相结合，从五个方面全力推进企业安全生产标准化建设。

一是加强队伍建设，配齐配强各村（居）和各单位的安全监管人员，将完善监管机制、落实监管职责作为开展标准化建设工作的基本保障：二是做到底清数明，在前期就对企业进行详细的摸底调查，摸清底数，将深入摸底调查作为开展标准化建设工作的扎实基础；三是加强宣传教育，面向企业员工、社会大众加强安全宣传，将提高从业人员安全素质作为推进标准化建设工作的有效途径：四是全面落实责任，以落实“两个主体”责任为重点，将完善责任链条作为落实标准化建设工作的关键：五是强化执法检查，以检查促进整改落实，将深化专项整治作为督促标准化建设工作的主要抓手。

“镇安办帮助指导企业建立安全标准化达标台账，实行达标动态管理和执法监督分类施治。定期对通过评审验收的企业开展‘回头看活动，尤其是对达标后忽视安全生产工作，疏于安全生产管理，经复审或安全检查中发现的企业安全生产状况不再具备相应安全生产管理等级或出现人员死亡事故等严重安全生产问题等情况，依规做出降低标准化达标等级或撤销标准化达标企业称号等裁决。同时，对不同等级的达标企业，实施有差别的安全监管，达标等次高的企业适当减少执法检查频次，并积极动员已达标且具备升级条件的企业创建更高级别标准化企业，及时做好跟踪服务指导工作，推动企业顺利达标。”邹权补充道。

2012年，通过各部门的努力，三沙镇应参评的114家生产经营单位全部顺利完成安全生产标准化建设等级评定工作。

记者了解到，近年来，三沙镇有效防范和遏制了重特大事故的发生，全镇安全生产形势得到持续稳定好转；道路交通领域在指标控制范围之内；烟花鞭炮、危险化学品等行业实现了零死亡。2012年，三沙安全生产工作得到省、市、县有关部门的一致肯定，年度责任考评居霞浦第一。（编辑/李燕）