企业孵化器危险源辨识及隐患成因分析

周龙飞　李德生　董呈杰　孙旭红　赵代英　孙大勇　颜菲菲

【摘要】针对企业孵化器的性质，采取现场观察和安全检查表的检查方法对企业孵化器进行安全生产危险源辨识。在安全生产隐患统计的基础上，对隐患成因进行了分析，为孵化器建设提供基础，

【关键词】企业孵化器危险源辨识安全生产

0 引言

孵化器（Incubator）是指一个集中的空间，能够在企业创办初期举步维艰时，提供物理空间和基础设施，提供创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营场地和共享设施，以及其他方面的服务，降低新创企业的创业风险和创业成本，提高企业成活率和成功率，最终使企业“做大”，为社会培养成功的企业和企业家。

在孵化事业快速发展的同时，孵化器在孵企业规模小、户数众多、企业安全生产管理水平参差不齐等诸多因素，使在孵化企业内部或多或少存在一定的安全隐患，给孵化器安全生产带来了新的挑战。因此，了解和掌握孵化器的安全生产现状，辨识出孵化器内部的危险源，对于提升孵化器安全生产管理水平、保障生命和财产安全具有重要的意义。

1 危险源辨识方法

危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。按照在事故发生、发展过程中的作用，危险源可分为两类：生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质为第一类危险源：导致能量或危险物质约束和限制措施破坏及失效的各种因素为第二类危险源。危险源辨识是指识别危险源的存在并确定其特性的过程。

危险源辨识的方法很多，每种方法都有其目的性和适用范围。在辨识过程中，应结合具体情况采用两种或两种以上方法。下面介绍几种用于孵化器安全检查的危险源辨识方法：

针对危险源辨识方法的适用范围和优缺点，对比分析企业孵化器这一特殊经济类型的性质，我们选取了询问交谈、现场观察和安全检查表的方法对天津高新区的孵化器进行了安全检查。

2 孵化器危险源辨识结果分析

高新区安监局组织相关专家和专门人员利用2个多月的时间对高新区内17个孵化器、3000余家企业的安全生产状况进行了危险源辨识。检查结果显示高新区孵化器的安全隐患包括以下几个方面：

2.1 消防隐患。消防隐患主要体现在部分消防设施、器材和消防安全标志功能缺失，消防通道堵塞严重；少数企业存在生产、经营、居住“三合一”现象；违规使用液化气罐；仓库物品摆放不规范。

2.2 电气设备隐患。电气设备隐患主要表现为临时用电不规范，如：未安装漏电保护装置；私自拉接临时电线，且随意捆绑吊挂：手持电动工具没有按规定定期进行绝缘检测等。

2.3 危化品隐患。危化品隐患主要体现在危化品储存及管理不规范方面，如剧毒品没有按照相关规范保存管理：此外，尽管单一企业的危化品储存和使用量不大，但同一楼宇内多家企业的危化品累计数量则较大，对公共安全构成较大的隐患。

（4）特种设备隐患。特种设备隐患主要体现在部分特种设备没有按期检验、没有进行备案登记：部分特种设备操作人员没有经过培训并取得特种设备操作证书等。

从表2中可以看出，消防隐患的数量比其他隐患要多，占隐患总数量的77%，消防隐患比较严重，火灾事故一旦发生，可能造成人员伤亡和大量的财产损失，其后果极其严重。而园区内其他隐患，虽然隐患类型繁杂，但是其发生频率相对较小，且只会对人员造成轻度伤害，并不会导致群死群伤的事故发生，因此，企业孵化器的安全监管工作应该把消防类隐患最为重点监管对象。

3 孵化器事故隐患成因

通过隐患排查及现状分析，造成孵化器事故隐患的因素有多方面原因，既有在孵企业安全意识方面的主观因素，也有孵化器的安全生产管理体制不健全、安全监管手段落后等客观原因。这些因素的共同作用造成了目前孵化器安全生产隐患较多。

3.1 源头把关不严造成了事故隐患种类多样化

在企业准入资格审查方面。孵化事业促进中心负责制定在孵企业的评审标准，要求进驻企业具有高新技术、一定的经济实力，法人具有高新技术企业管理的基本才能。

而孵化器对企业的入驻没有严格的审批制度，致使部分企业在不具备安全生产条件的情况下入驻孵化器。孵化器在履行安全生产监督职责时，缺失对人驻企业的安全生产前置审核，使得部分安全隐患较大的企业入驻孵化器，对孵化器安全生产造成潜在的威胁。

3.2 在孵企业安全生产意识淡薄

随着国家对安全生产的日益重视，绝大多数企业的负责人基本能够认识到安全生产对企业发展的促进作用，积极配合安监局的隐患排查工作。但在实际的工作中，企业负责人即使在主观意识上重视安全生产，但在客观上缺乏安全生产管理知识和和能力，当安全与生产发生矛盾时，往往经济利益占主导，如因为企业面积的限制，很多设备摆放不开，首先考虑的是占用安全通道，或者堵塞安全出口。

3.3 缺少专兼职安全生产管理人员，专业机构的作用没有得到充分发挥

在孵企业的员工数量多为十几人，仅有极个别企业配备兼职的安全生产管理人员。企业安全生产管理机构和人员配备缺失造成安全生产管理措施无法在企业具体落实。另外企业的教育培训责任没有完全履行，企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员无证上岗的现象较为普遍。

安全中介机构作为第三产业中新兴的服务业，在企业和政府之间架起了一条畅通的桥梁，能够有效地解决“小微”企业安全管理水平低下、安全技术力量薄弱的问题，同时也可以解决政府监管部门人员较少与安全生产监督管理任务过多之间的矛盾，对于解决“小微”企业的事故隐患具有重要的作用。但目前在小微企业安全生产力量不足的状况下，对于中介机构的技术支持借助较少。

3.4 安全生产资金投入较少，隐患整改不力

由于入驻企业均处于起步期。大多生产经营资金紧缺，企业负责人重经济、轻安全，把资金预算安排在生产设备和原材料等与生产直接相关、能产生经济效益的项目上，与安全生产相关的设备、设施等则本着能省则省的原则。在隐患整改方面，忽视或排斥整改措施的落实，以减少或不投入事故隐患整改资金来降低生产经营成本。

4 结论

通过对孵化器的安全检查、危险源辨识及隐患成因分析，分析结果表明孵化器安全生产主要存在消防隐患、电气设备隐患、危化品隐患和特种设备隐患这四类隐患，其中消防隐患数量比较多，消防安全问题应该作为安全检查的重点。孵化器的相关负责人要加强企业员工培训交流，增强安全技能，提高各方面的安全意识，防范事故的发生。此外，只有确保企业安全生产资金投入，才能实现企业孵化器的安全生产。

参考文献

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