陕西农村人居环境建设存在问题及对策

【摘要】陕西省农村环境面临的持续劣化给当地居民生活带来很大的影响，这也关系新农村建设及可持续发展的关键问题之一。本文针对我省农村人居环境现状，分析当前农村人居环境存在的主要问题，提出解决当前问题的对策与措施，供相关单位参考。

【关键词】新农村建设；人居环境；农村排水

农村人居环境，是指村庄内部及其周边、与居民居住和生活密切相关的生活环境，包括农村供水、农村排水及其周边河流、池塘、地下水等，与农村居民生活密切相关，是居民生存环境的重要组成部分。随着农村生活水平的提高与新农村建设深入发展，农村环境问题日益十分突出，严重影响社会主义新农村的建设。2004年国家环保总局下发了《关于加强农村环境保护工作的意见》明确要求把保障水环境作为农村环境保护工作的首要任务，新村庄建设规划要配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。最近笔者走访了陕西省的部分乡村，深切地感受到了由于长期忽视环境保护，而造成的人居环境恶化，给农民生产生活所带来的困难。

一、我省农村人居环境存在的问题

1、水质污染问题不容忽视

据不完全统计，仅延安市2004年产生含油废水1000多万吨，有600多万吨未经任何处理直接排放，使得石油开发区的水体遭到严重污染，生态受到极大破坏，在石油开发区已很难找到一个安全的水源，一条干净的河流。2009年陕西凤翔长青镇大范围农民铅中毒事件的曝光展示了我省广大农村水质污染的缩影。据2009年4月，《凤凰周刊》以《中国百处致癌危地》作为封面故事，讲述了涉及我省华县瓜坡镇龙岭村与商洛市贺嘴头村的我国百处致癌危地，专家权威研究揭示了这些癌症故事背后是饮用水源的严重污染。陕西省的饮用水源地表水水源地89个，其中河流型56个，水库型33个，地下水水源地67个。饮用水源结构为地表水约占57%，地下水占43%。近年来，随着城乡污染物排放的不断增加，供水水源受到不同程度的污染，部分水源的水质已达到了微污染的程度，部分农村人口饮用水尚未达到生活饮用水标准，饮水安全受到严重威胁。

2、排水混乱是最大问题

在渭南市调查的10个村，有6个村涝池水呈绿色或黑色，且有臭味，占调查村数的60%；4个村涝池干枯，且成为倾倒垃圾、乱扔动物尸体的场所，部分农村妇女用污水洗衣服、喂牲口，长此下去，容易患一些传染疾病。农民环保意识和自我保护意识缺乏，生活环境极差。这种状况在全省有一定的普遍性。杨凌区调查的6个村，村民洗涤、厨房等生活废水排放有两种情况：一是直接倒入路旁排水渠；二是部分农户将其排至屋后集体自由空间，自由空间基本未设固定排水系统，雨水、污水蓄积常造成泛滥，滋生蚊蝇，臭气熏天。由于大多数农民环保意识淡薄，加上自然条件的限制，在巷道随意堆放垃圾、牲口粪便和柴草，村庄排水不畅、污水乱流、人蓄混居随处可见，使得农村“脏、乱、差”现象十分突出。部分农户甚至将死猪、死猫等动物尸体扔在排水沟渠，严重污染了农村环境。

3、农民生产生活方式落后导致环境恶化

长期以来，我省农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。譬如滥用化肥和农药、卫生条件差、垃圾随处扔等等。许多地方生活及生产污水直接排放造成了严重的水环境污染。我省还有些村庄部分地段无排水设施，污水对人居环境的影响更严重。如在杨凌董家庄，部分农户不得已将厨房生活污水直接用塑料管穿墙排向屋外空地形成臭水，脏水四溢，滋生蚊蝇。由于乡村农村生活基础设施缺乏，建设规划滞后，使得农药瓶、废旧电池、塑料膜、塑料袋等大量生活污染物无法得到有效处理，农村部分地区的畜禽粪水随意处理，大面积的水面养殖，人工所投饵料造成了水体污染，造成农村生态环境恶化。目前陕西省农村村庄人居环境还比较落后，有生活污水处理设施的行政村仅占0.5%，能够进行垃圾处理的行政村仅占3.66%，还有50%的村庄内部街道没有硬化。

二、改善我省农村人居环境的对策

1、搭建农村环境综合治理大平台，强化顶层设计及综合治理

由于农村环境问题涉及村庄规划、建设、农业、水利以及法律政策等多个方面，要解决目前我省农村人居环境不尽人意的现状，建议由政府部门牵头，责成相关单位协助，形成农村水环境综合治理机构平台，进行农村水环境的顶层设计。必须从规划、建筑、水利、产业发展及生态环境建设等统筹区域水环境顶层设计，从政府资金及政策支撑、工程技术、维护管理等综合各方面资源，发挥村庄及农民改善人居水环境的主体作用，促进新农村全面发展。

2、发挥我省技术资源及优势，加大相关工程技术集成攻关

目前，国内外农村水环境治理技术相对比较成熟，但这些技术的实施效果与当地的地域特点关系很大。建议发挥我省科研高校的技术资源及优势，借鉴与吸收国内外成熟技术，根据我省农村不同地域特征及水环境问题实施相关工程技术集成攻关，形成成套完整的技术方案，为政府决策提供保障。

3、加强农村环境治理及环境修复

对村庄环境的治理要从实际出发，充分考虑农村的实际条件，尽可能采取效果好、成本低的污水治理措施。鉴于我省农村不透水面不断加大，雨水产流量有不断提高的趋势，必须根据新情况，建议重新规划建设雨水排放系统，或者加大改造并完善现有的排水沟渠，掩蔽排水明沟，将生活污水和性质接近的工业污水统一纳入排水系统。积极推进沼气工程，分户就地处理畜禽养殖粪便污水。建设适合农村使用的污水处理设施或简易污水处理系统。“污水沼气净化处理+人工湿地”的能源生态模式，目前咸阳地区已初现成效。生态土壤渗滤床技术在我省关中、陕南等地结合当地水保生态、循环农业建设及小流域综合治理等项目大力开展。农村生活垃圾及其他杂物很容易堵塞道路排水设施，应对排水设施经常清理。建立村庄保洁和垃圾清运制度，并推进全省农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”制度，基本建立起覆盖城乡的垃圾处理机制。

【参考文献】

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