为民代言尽职责

元成

2006年12月，吉林市建松建筑安装公司董事长宫静海当选为吉林市昌邑区十六届人大代表，2011年连任昌邑区十七届人大代表。2012年，宫静海当选为吉林省十二届人大代表。7年来，宫静海牢记人大代表神圣职责，自觉深入工厂、学校、社区，广泛联系选民，积极为民代言，认真履职尽责，受到了人民群众的一致好评。

为碳纤维产业献计献策

吉研高科公司高大的钢结构生产车间里，宽敞明亮，没有灰尘，没有噪音。长长的流水线上，几个操作工人在有条不紊地工作着，几百根碳纤维在生产线上规范有序地运行。公司董事长赵春田陪同宫静海，沿着生产线，边走边看边讲解：“吉研高科公司是一家生产加工碳纤维材料及制品的企业。目前，公司研发的‘吉昊麟牌碳纤维自行车一期产能为20000辆已达产，并通过国际欧盟认证。2012年，吉林市第二届‘吉昊麟杯环松花江公路碳纤维自行车大奖赛取得圆满成功……”

2013年1月20日，吉林省十二届人大一次会议召开前夕，宫静海为在会上提出一个好的建议，来到位于吉林经开区平安路39号的吉研高科公司进行调查研究。

在调研中，宫静海了解到，碳纤维自行车具有强度高、重量轻、耐腐蚀、弹性好、美观时尚等特点，投放市场以来，深受广大自行车运动员和爱好者的喜爱和好评，国际、国内市场前景非常看好，公司正在与美国、加拿大等欧美国家客商密切联系，国内北京、天津、长沙等城市正在与公司签订代理。公司新上二期80000辆自行车项目，产能将有4.8亿元左右的配件需要，将吸引自行车配套企业落户吉林，在省内形成自行车的产业集群，实现上千亿产值。然而，吉研高科公司是一家新企业，成立时间较短，企业产品缺少稳定的客户群体，企业稳定增长存在较大不确定因素。

调研结束后，宫静海提出了“关于扶持我省碳纤维自行车产业发展的建议”，提交吉林省十二届人大一次会议。建议省政府出台税收优惠、新产品开发奖励等相关政策，对碳纤维自行车生产企业进行扶持，促进企业扩大规模和产能，研发新产品，增强品牌竞争力；为企业牵线搭桥，促成与一汽奥迪之间企业横向联合，促进碳纤维自行车销售；办好第三届环松花江公路碳纤维自行车大赛，邀请国际知名选手参赛，打造成世界知名的赛事品牌；修建自行车专用道、自行车租赁站、自行车公园等基础设施，为开展自行车运动创造良好的环境。

替孩子们“减负”呐喊

宫静海轻轻推开教室门，那一刻，他震惊了：教室里，齐刷刷地坐着六、七十学生，几乎全都戴着眼镜。班主任老师介绍说：“全班78名学生，72个近视。过去看一个班里有几个戴眼镜的，现在看有几个不戴的。沉重的课业负担导致学生们长期睡眠不足，体能下降，发育不良，除了近视外，肥胖症、高血脂、糖尿病等慢性病增加，以至出现大学新生军训时相继昏倒的场面。”

“孩子负担太重，小小的背影，拖着大大的书包，疲惫地走在通向辅导班的路上。”许多家长向宫静海反映。“减负”是个老话题，这个问题解决不好，将来建设强大国家的重任谁来担当？2012年秋天，宫静海就当前义务教育阶段中小学生负担状况，到市某重点中学和小学进行专题走访。

通过调查，宫静海了解到：学生近视的原因是课业负担太重，每天早上6点钟到校，晚10点钟以后才能睡觉，中间很少休息和运动。家长为给孩子未来增加必胜“砝码”，利用双休日和节假日给孩子补课。中小学生普遍参加校外辅导，而且低龄化，一对一辅导趋势愈加明显。87%的学生利用课外、周末及假期参加校外辅导，平均每个学生至少参加两个辅导班，67%的小学六年级学生每周拿出超过6个小时参加校外培训；78%的中学生每周平均课外培训5小时，50%以上的学生每周都要完成校外辅导机构布置的作业。

“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实。”许多老师向宫静海反映，素质教育时间基本上被语文、数学、英语课挤占了，他们没有时间关注学生的全面发展。情商教育成为教育的“短板”，不少学生的智力很高，但情商相对低下，性格存在缺陷，常因自控力缺乏、责任感淡漠、心理承受能力弱等原因难以健康成长，甚至做出一些违反社会公德的事。

走访结束后，宫静海经过认真分析和归纳整理，撰写出“减负为啥这么难？”一文。在这篇文章中，宫静海深刻分析了中小学生课业负担过重的原因，建议遵循教育教学规律，根据学生各年龄段特点，科学规划教材；改革德育教育，小学侧重礼仪教育，初中侧重公民教育，高中侧重政治思想和国情教育；精简过多、过难的数理化和外语课程，在语文教材中增加“情育”和“美育”内容，开发学生非智力因素，提高审美能力、生存能力和竞争能力；改革中考、高考，试题不能太难、太偏，适当减少数理化及外语的份量，增加对情商和审美能力的考察。

给物业管理开出良方

2012年春天，昌邑区人大代表在东昌小区视察物业管理工作情况。听取政府关于物业管理工作情况汇报后，宫静海向随行的小区负责人深入了解情况：“小区物业管理有哪些困难？物业费收得怎样？小区内的道路维修、下水疏通、绿地养护等问题是怎样解决的？”随行的区住建局赵立群局长接过话题：“我们正想请人大代表向上级政府提出建议，解决老旧小区公用设施养护费用问题。”

经过深入交谈，宫静海了解到：上世纪八、九十年代，吉林市城市改造步伐加快，相继建设了许多住宅小区。现在，房屋和基础设施已经老旧，相关问题也愈凸显。小区住户以老年人居多，环境较差，物业费低，且难以收缴。许多物业公司因入不敷出，难以维继而放弃，弃管小区越来越多，给群众生活带来诸多不便，也给城市管理增加了负担。

“小区环境关系人民群众生活质量和幸福指数。作为一名人大代表，要给政府工作提出建议，避免在今后城市建设中，出现这些问题。”宫静海与住建局干部、物业管理人员一起，研究出了一个好办法——在新建住宅项目审批时，开发商要预留出一定数量的公益用房。待小区建成后，物业公司用出租这些房屋的费用来支付公用设施养护费用，使小区物业管理走上可持续发展、良性循环的轨道。

2013年1月26日，宫静海在吉林省十二届人大一次会议上，提出了解决小区公用设施养护费，促进小区环境健康发展的建议。

为民代言，不辱使命；履职尽责，乐在其中。“我做一名省人大代表，深感使命光荣，责任重大。今后，我要努力学习，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，支持、推动政府开展工作。”宫静海说。