释放改革红利，最大障碍是什么？

任何国家在某一个历史阶段取得高速的经济发展与社会进步，显然是诸多的发展红利要素叠加的结果。改革开放30多年来，中国经济取得了巨大的成就，究其原因，论及根本，正是李克强同志在国务院全国综合配套改革试点工作座谈会讲的“改革是中国最大的红利”。国家行政学院张占斌教授比喻称，在某种意义上，如果说各种红利是装满财富的“箱子”，那么改革就是打开这些箱子的“钥匙”。改革是我们取得这些成就的根本原因，改革才是最大的红利。

如何理解“改革是中国最大的红利”？“改革是中国最大的红利”回应了哪些认识误区？释放改革红利，最大障碍是什么？为了厘清公众对这些问题的认识，近日人民论坛问卷调查中心在搜狐网、人民论坛网等多家网站推出调查问卷，调查参与人数共5034人。

一、为什么说“改革是中国最大的红利”？

1.通過改革，能够增强制度的优越性 （得票率42.7%）

2.中国既有的辉煌成就，都建立在深化改革的基础之上 （37.8%）

为什么说“改革是中国最大的红利”？分析归纳受调查者意见，公众主要从两个方面对这一观点表示赞同：

首先，42.7%的受调查者认同“通过改革，能够增强制度的优越性”，因为改革开放30多年来所取得的成就以及在诸多层面和领域的突破，使我们能够更深刻认识社会主义本质。改革开放30余年累积了丰富的制度建设经验，制度优越性不断发挥的同时，也激发了其他内生红利的释放。但是，就制度质量而言，仍未达到全方面阐释社会主义本身价值的要求，制度上的潜力还尚未充分释放，所以加强社会主义制度质量建设，对于全方位催生制度红利仍具有重要战略意义。

其次，37.8%的受调查者赞同“中国既有的辉煌成就，都建立在深化改革的基础之上”。有受调查者谈到，从历史来看，中国在过去的30余年，之所以能从一个贫困落后的国家成长为如今的世界第二大经济体，正是因为开启了改革，中国的发展进入了一个全新的时代。改革与开放中的创造，让所有的内生红利和偶然机遇相叠加，创造出辉煌的成就。

二、公众如何理解“改革是中国最大的红利”？

1.改革将为最广大民众谋求最大红利 （47.8%）

2.改革不能停滞，必须始终不渝地推进 （28.5%）

公众如何理解“改革是中国最大的红利”？在给出的调查选项中，“改革将为最广大民众谋求最大红利” 选项得票率为47.8%，位列第一；“改革不能停滞，必须始终不渝地推进” 得票率 28.5%，位列第二。这一调查结果反应了公众对改革的具体看法：一是体现了公众对于改革的期待和信心，说明受调查者相信改革的目标是为最广大人民谋求最大红利；二是反映出公众认为推进改革已经非常紧迫，当前需要通过改革来继续释放红利，解决问题，助推发展。

三、“改革是中国最大的红利”超越了哪些僵化思维？

1.在很长一段时间内，改革仍只能使一部分人获利 （38.7%）

2.改革事实上已经陷入困境，缺乏动力和共识 （32.2%）

当前改革已进入攻坚期、深水区，面临诸多挑战。在此背景下，提出“改革是中国最大的红利”这一论断，意义重大。

调查结果显示，受调查者认为“改革是中国最大的红利”论断重点突破与超越了“改革仍只能使一部分人获利”（得票率38.7%）、“改革事实上已经陷入困境，缺乏动力和共识”（得票率32.2%）等僵化思维与认识误区。

“改革是中国最大的红利”使公众对改革的认知更加深刻，厘清了认识，指明了方向，最大程度地凝聚了改革共识。只能使一部分人获利的改革不是真正的改革，真正的改革应破除的是不合理体制、机制障碍，让大多数人分享发展红利。“改革红利说”强调的是，只有通过改革，才能重建公平、公义以及市场、民间的活力，使我们国家继续进步。

四、公众认为“充分释放改革红利，最大的障碍是？”

1.既得利益群体的阻挠 （47.3%）

2.政治体制改革相对滞后（32.8%）

以上调查结果证实，受调查者选出的影响红利释放的第一大障碍是“既得利益群体”（47.3%）。《人民论坛》2012年03月（下）期“公众最期待哪些改革”调查中，57.9%的受调查者认为，当前推进改革的最大难题在于“既得利益群体强大”，同样的问题在本次调查中再次显现，再次说明“既得利益群体”对改革红利的钳制引起广大公众高度警惕。

受调查者所担心的影响改革红利充分释放的第二大障碍是“政治体制改革相对滞后”（32.8%）。对此，有学者指出，目前改革中遇到的很多深层次矛盾，单靠经济领域的单边改革已经无法完成。转变经济发展方式要求变革束缚经济发展的管理体制，相应行政管理体制改革短板急需弥补。

五、哪些领域的改革将是红利的突出贡献点？

1.政治体制改革 （40.6%）

2.市场经济体制改革 （31.3%）

以上调查结果显示，受调查者选出的释放新一轮改革红利关键在于：政治体制改革（40.6%）和经济体制改革（31.3%）。在人民论坛记者调查采访过程中，很多受访者表示出对“政治体制改革”的极大关注，认为制度创新将是新一轮红利的突出贡献点。近年来，关于政治体制改革的呼声越来越强烈，从官方到民间，很多人都把政治体制改革看成解决中国当前矛盾的有力工具。有专家指出，政府对自身权力体系的改革和制约，是释放新一轮改革红利的关键，不改革只能成为发展的桎梏。

受调查者选出的释放改革红利的第二大关键是经济体制改革。对此问题，北京科技大学赵晓教授解析为，政府的目标是社会福利最大化，但在目前体制下，政府的目标很可能演化为当政官员的政绩最大化。经济增长稍稍趋缓，逆经济周期的凯恩斯经济刺激政策就接踵而来，经济转型就会难有表现，重启改革可能也无从谈起。

此外，有受访专家还谈到，要充分释放改革红利，必须校正改革的航向，以公平正义作为深化改革的原则和方向。让百姓能够在改革中得到基本的公平权利，让企业能在公平的市场环境中平等竞争，让特权能够得到最大限度的约束和抑制，这样的改革会使社会的积极性和创造力自然勃发出来，使改革红利真正惠及广大人民。

（执笔：人民论坛记者肖楠）

责编/杜凤娇 美编/李祥峰