朱建明：一心为民写华章

王军红　高美铃

春来处处绿，“塔山”年年新。2013年春节期间，记者走进了浙江省富阳市新登镇塔山村“塔山新苑”农居点，但见漂亮的楼房鳞次栉比，宽阔的马路四处延伸，一盏盏别致的路灯有序排列，芬芳的鲜花竞相怒放……村民们都说，村里之所以发生了翻天覆地的变化，除了党的好政策之外，与有个坚强有力、甘于奉献、能为群众办实事的村两委班子密不可分，更为关键的是有了朱建明这样一个好的“领头雁”。

谋利于民：让“农钱”保值增值

1993年，朱建明当选浙江塔山村党支部书记。当时，朱建明上任之际，村里负债已达67万元，成为远近闻名的老大难村。面对村里一穷二白的烂摊子，朱建明决心要改变现状，他先后到一些老干部、老党员家中进行交谈，了解村里的实情。他认为，当务之急是千方百计增加村集体收入，同时提出了“一套班子、两大功能”、“一手抓经济建设、一手抓行政服务”的发展思路。

俗话说，“无农不稳，无工不富”。朱建明首先围绕盘活村里的闲置资产，多方招商。先后投资修缮了原村级闲置固定资产，进一步改善了企业投资的环境。同时，对村里10余家村办集体企业进行改制，激活企业经营机制，并且千方百计招商引资，创办新的企业。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。经过一段时间的运作，该村先后有130多家工商企业，使村集体经济迅速壮大。目前，村集体资产已达6000多万元，基本实现了村强民富。

山林、土地、房产的承包款和租赁得到的收入，加上土地征用款，已经成为塔山村级经济的主要收入。如何合理使用这笔数额庞大的“农钱”，使其保值增值？朱建明提出，除了将一部分征地款及时发给村民外，将留存的资金通过合理运作，纳入了“钱生钱”的良性轨道，真正替村民管好了“钱袋子”。

市场竞争激烈，农民个人及村集体靠办企业增加收入的风险不小。为此，村里通过盘活存量土地、开发安置留用地，建造标准厂房15000平方米、营业房70余间2500平方米，将厂房等集体资产出租给外地来的投资者兴办企业，村集体每年可以有近200万元的租金收入。此外，利用地理条件的便利，塔山村在周边交通要道附近开辟有偿停车场所，并营造周边的商业环境，建设各类店面房70多间用于出租，为村集体创收。

2007年，富阳市根据地域和实际情况，决定以强村带弱村的方法，将城北村并入塔山村。经过几年来的努力，两村差距缩小并基本达到了融合融入。2012年通过了富阳市的检查验收合格。

如今，塔山村每年有了200多万元的经济收入，村里的资金滚动投向农村基础设施建设，还加大了农业投入。机耕路、“三面光”的水渠、改建农电网，一项项工程陆续上马，使全村实现了水、电、路的全面畅通，大大改善了农业生产环境。问计于民：村庄整治有成效

村里经济发展了，老百姓对环境的要求越来越高，朱建明以新农村建设为契机，本着“因地制宜、科学规划、注重特色、美观实用”的原则，立足本村实际情况，开展了以美化、亮化和净化为目标，以清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改厕的“三清三改”为重点的环境卫生综合整治活动，努力将塔山村建成和谐的文明家园。

近几年来，在村支书朱建明的带领下，村里严格按村庄建设总体规划实施，房屋错落有致，路网布局合理，具有农村特色风情。在环境整治方面，以生态村创建为载体，不断完善村基础设施，先后拆除违章露厕，建起公共厕所和排污管网，污水进行了集中处理。同时，加强生活垃圾收集，设置垃圾桶，做到专人定时清扫清运。卫生厕所改造率、路灯安装率、自来水入户率、清洁能源普及率达100%。

情系于民：以人为本倡新风

朱建明经常说一句话，“村里人找干部办事，不管什么事，都要尽自己所能办好，当干部就要以群众利益为出发点，为群众解决实际困难，树立为民服务的宗旨，这样，才能赢得群众的信任。”朴实的话语体现出了朱建明时时刻刻从村民最关心的事情人手，想群众之所想，急群众之所需，关心群众疾苦的一贯作风。

朱建明重视孝道远近闻名，他认为，关心老年人是中华民族的传统美德，也是加强新农村精神文明建设的重要内容。2009年，村里建立了塔山村居家养老服务站。服务站建有食堂、棋牌室、聊天室、图书室、阅览室、电视播放厅等，还提供餐饮、理发、医疗、洗涤、洗浴、精神慰藉等，为全村478名老人提供活动和服务场所。

独居老人让儿女最担心的就是，突发意外而不能及时发现。这一担心在新登镇塔山村得到了很好的化解。2010年，在朱建明的倡议下，村里推出了“移动保姆”。这款针对老人设计的手机还拥有收音机、应急灯等多种功能，在手机背面特设了SOS键，老人无需记电话号码，在紧急状况下只要手机上轻轻一按，3秒内就会接通终端一居家养老服务站，30秒内就可通知到亲属。86岁的塔山村村民陈良妹说：“人老了，眼睛花，脑子也不好使，那么长的手机号根本记不住，好在有了这个手机，身体不舒服的时候按下手机背面的橘红色紧急呼叫按钮，就会有人来帮助我们。”

目前，塔山村给80周岁以上的老人发放了98只手机，每只手机均可免费拨打四位虚拟号。同时，村里还每月给手机充值10元，以保证通话随时畅通。

朱建明还组织开展了尊老敬老的系列活动：60周岁以上老人，每月领40元-100元不等的养老金，每逢春节、重阳节村里都拿出资金，慰问老人，给他们送去米、面、油等生活必需品和慰问金，坚持为60岁以上的老人发放生活补贴。在朱建明的带领下，塔山村尊老敬老蔚然成风，十年来，全村没有出现过一起因为老人赡养问题发生的纠纷。取信于民：完善制度注民情

“当干部就要一身正气，廉洁自律，无私奉献”。村级财务账目，一直是群众最为关注的问题。为了给群众一个明白，还自己一个清白，朱建明在财务管理上增加透明度，在支出上实行民主集中制，为群众当好家，理好财。“自觉管住自己的嘴、手、腿，坚决做到不该吃的不吃，不该去的地方不去，不该花的钱一分不花。”

朱建明是这样说的也是这样做的。为了保证资金的严格管理，严格资金使用、报销、报帐制度，堵塞资金跑冒滴漏的一切途径。三道关过后，到记账中心报账，并进行财务公开。财务公开在三个范围内进行三次：一是每月在村委内公示栏中进行；二是在村民代表及党员大会上公开，即每季度召开一次由村民代表和党员组成的议事会，审核每一笔资金收支情况；三是在村内显著位置向村内群众公开。通过这些途径，广大党员群众对村里的资金收支情况做到了如指掌。

另外，塔山村出台了《重大村务村民听证制度》和《重大村务村民代表大会公决制度》。凡是重大村务决策，都由村两委在调查研究的基础上，集体讨论提出议案，广泛听取村民意见，然后再经村民代表大会公决。另一方面，他认真落实“片组户”民情联系制度，通过每个村干部联系一个片，每个党员联系几户农户，把联系网络普及全村，实现了点、线、面全覆盖。目前，全村党员共联系农户898户，让党员帮助村民解决实际问题，凝聚民心，密切了党群关系。

朱建明还积极配合各项重大工程的推进。塔山大桥、大塔地拆迁安置小区、立新路扩建、工厂路新建、镇幼儿园异地新建等项目，都是富阳市和新登镇近两年推行的涉及塔山村的重要惠民工程。在这些项目实施中，朱建明和其他村干部一起积极配合征地拆迁、主动上门做群众思想工作，为工程顺利推进出力。

朱建明提出，首先就是要从村级班子、党员、村民代表建设抓起。从村干部建设来说，率先提出了村干部首问责任制。“村级班子成员要随时听取群众的意见和建议，向谁反映的问题，由谁负责处理。”村民们遇到问题找到村干部，村干部不能因为不属于自己的职权范围而推诿，必须一管到底。

“群雁高飞头雁领”。如今，塔山村在村支书朱建明的带领下，群众的物质文化生活进一步提高，各项工作也赢得了各级领导的一致好评。近年来，该村先后多次荣获浙江省文明村、浙江省规范化管理示范村、浙江省综合治理先进村、杭州市村级财务管理标兵示范村等荣誉称号。朱建明展现村干部的优良形象，在村民中赢得了真诚信赖和良好口碑。20年来，塔山村经历过多次村支委会换届选举，朱建明均以高票连任。朱建明先后获得“浙江省为民好书记、杭州市优秀共产党员”等殊荣，还年年被评为“党员积极分子”等荣誉称号。面对党和人民的认可，朱建明总是那句话：“我是一名村干部，必须肩负起应当肩负的职责，做好自己应当做的事。塔山村富了，我的担子更重了，我必须前行，永不止步。”