仍然铁老大？

3月10日《国务院机构改革和职能转变方案》公布，交通大部制改革方案同时披露，讨论酝酿多年的铁路改革终于正式拉开大幕。4天之后，已存在数十年的铁道部被撤销，中国铁路总公司宣布成立。

中国铁路总公司 “体量不凡”。根据国务院批准的《中国铁路总公司组建方案》，该公司是由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，不属于国资委管理。而且中国铁路总公司拥有200万员工、超过4.3万亿元固定资产、10360亿元注册资金，但同时也有2.66 万亿负债，使它刚刚诞生，便背上了沉重的债务负担。

这样的体量和机制，让中国铁路总公司刚刚成立就遭到一些质疑，一方面，有人怀疑改革之后，不但诞生了中国铁路总公司这样的垄断巨头，同时还增加了国家铁路局这样的管理机构。机构的增加，能否真正做到政企分开、各司其职？国家铁路局作为同根同源的副部级单位，如何对中国铁路总公司这一正部级企业进行有效监管？

此外，尽管有专家建议，改制后铁路公益性运输的部分，应该由政府进行价格管制，并获得政府补贴，而经营性运输的部分，则可以进行市场化定价。但还是有人怀疑，中国铁路总公司是否会更轻易地提高火车票价，以市场化之名，为自己获取更多利益。

原铁道部在政企不分的体制下，为人诟病之处甚多。例如，铁路建设资源不能有效配置，解决运输瓶颈问题效率低下；再如，更注重行政命令，而不是注重市场规律；高负债大规模的投资建设高铁，导致财务状况恶化；以及腐败案频发等。

改革，不是为了坏，而是为了更好。上述弊病，让中国铁路总公司的未来充满挑战。这个背负“原罪”的大块头，最终将按照现代企业制度真正转型成为一家企业，成为市场主体，还是在辗转腾挪中，变异为铁路系统新版的“铁老大”？有诸多的命题，需要这家巨无霸央企，在前进的过程中逐步破解。