加强发展农产品加工业，推动农村经济大发展

张喆

农产品加工业作为农业与工业连接的纽带，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，是党的十八大对全面建设小康社会在经济建设方面提出的要求，是实现科学发展的重要指针。其快速高效发展将为促进经济又好又快发展奠定良好的基础。

二、农产品加工业面临的机遇

1、有利的政策环境为农产品加工业的发展带来机遇。我国农业已进人以调整结构、提高农业效益和增强农产品国际竞争力为主的新阶段。中央及时提出“以工促农”、“以城带乡”两个基本判断，并制定了一系列推动农业发展宏观政策。要实现农业增效、农民增收，必须坚持农业内部挖潜与扩大外延并重，要跳出传统农业抓农业的思想，用发展现代工业的理念谋划农业发展，将实现农业现代化与工业化有机结合。农产品加工业是农业产业化的重要内涵，是用工业化搭载传统农业的不可替代的载体，中央提出的“多予、少取、放活”的方针，其中“放活”的一个重要的内容就是大力发展农产品的精深加工，努力延长农业产业链、效益链和就业链。有利的政策环境为农产品加工业带来难得的发展机遇。

2、农业的阶段性变化为农产品加工业的发展带来机遇。近年来，我国农业综合生产能力快速提高，农业进入一个新的发展阶段，呈现出农产品供求基本平衡、丰年有余的良好局面。从总量上看，我国主要农产品如粮食、水果、肉类、奶类等已位居世界首位，成为名副其实的农业大国。加工原料的日益丰富为农产品加工业的快速发展提供了机遇。

3、国内市场需求变化为农产品加工业发展带来机遇。目前，我国农产品供给已由长期短缺转变为供求总量大体平衡，城乡居民的生活水平正从温饱向小康迈进，这正是食品消费结构变化的重要阶段，农产品加工业快速发展的市场环境已形成。2012年，我国城镇居民和农村居民收入都有大幅度的增加，全国农民人均收入达6977元。经济收入的增加使得人们的消费水平不断提高，膳食结构得到明显改善。改善的突出特征是在粮食消费直接减少的同时，对加工制品提出了数量和质量上的强大需求。

三、农产品加工业的发展方向

1、提高农产品精深加工的比重。农产品加工应以精深加工为主导，加强对循环经济技术与综合利用技术的研发。依靠科技进步提高农产品综合加工能力，注重下游产品的开发和综合利用，延长产业链条，提高资源利用层次。逐步实现由以初级加工为主向以高附加值的精深加工为主转变，由资源消耗型向资源节约型转变。重点发展清洁生产，开发清洁技术与工艺，尽量做到生产过程实现“零”排放。

2、建设稳定的加工专用品种和优质原料示范基地。一方面根据市场需要及加工品质的要求，引进、筛选、选育适宜的加工品种；另一方面要对我国目前的农业种植结构进行调整，改变传统的“二元种植结构”（粮食作物和经济作物），建立适应不同层次市场和加工要求的“多元种植结构”（粮食作物、经济作物、加工作物、饲用作物等），建立专门的加工专用优质原料种植基地，并实现基地的标准化与规模化。

3、加快传统食品工业化生产。只有民族的，才是世界的。面对洋快餐的冲击，大力发展具有中国特色的、适合我国居民饮食习惯的传统食品具有重要意义。同时，发展传统方便的食品是人民快节奏生活方式的需要，有利于人们摆脱繁重的家务劳动，真正从“一日三餐”中解放出来。农产品加工应围绕以传统食品为主的“餐桌经济”大做文章。传统食品工业化发展的重点是传统主食工业化、传统肉食工业化和传统豆制品工业化。

4、建立标准化体系和全程质量控制体系。目前，我国大部分行业标准都是上世纪90年代前制定的，与国际通用标准有较大差距。同时，我国大部分农产品加工企业技术、管理水平低，没有采用发达国家现已普遍实行的GMP、HACCP及IS09000管理规范，致使我国的农产品加工产品难以进入国际市场。应尽快建立并施行与国际接轨的标准化体系和全程质量控制体系，对提高我国农产品及其加工产品的竞争力，全面迎接人世后面临的挑战具有重要意义。

5、加大对农产品加工业基础设施建设的支持力度。农产品加工业的发展需要完善的基础设施建设为支撑，只有如此，才能降低生产成本，增强市场竞争力。在重视生产基地建设的基础上，重点增加对冷藏、保鲜、包装、运输、卫生检疫等基础设施的投入，改变重视农业生产设施投入而忽视加工储运设施投入，及环节分离的投资观念，有意识引导生产加工基础设施的一体化建设，以建设投资引导产业一体化发展。

6、加强农产品加工信息体系建设。农产品加工信息体系的建立与完善对农产品加工业的健康发展具有重要意义，但我国至今没有整个国家的农产品加工信息体系。因此，应尽早建立农产品加工信息体系，重点是对各部门、各环节的信息进行集成，建立“国家农产品加工信息数据库”；同时，建立“国家农产品加工信息应用系统”，进行网上信息发布、专家咨询、市场需求分析、网上交易等。

（作者单位：158214 黑龙江省鸡东县永安镇政府经管中心）