如何开展村级财务公开制

孙清爽

村级集体资金管理一直是农村的一个热点、难点问题，也是干群矛盾的焦点。实行村级财务公开，成为农村稳定和发展的重申之重：为妥善解决这一热点、难点问题，要在农村全面推行村级财务按季度逐笔公开工作，并把它作为基层党风廉政工作的一项重点工作来抓。

村级集体资金管理一直是农村的一个热点、难点问题，也是干群矛盾的焦点。实行村级财务公开，成为农村稳定和发展的重中之重。历年分析农村一些重大不稳定因素时，对于财务问题和村干部办事是否民主公开这两项的反映十分普遍。为妥善解决这一问题，在农村全面推行村级财务按季度逐笔公开工作，并把它作为基层党风廉政工作的一项重点工作来抓，认真组织，精心安排，强化措施，狠抓落实，取得了良好效果。

一、加强领导，明确职责，为深入开展村级财务公开工作提供组织保障

成立了由村党支部书记为组长，村委会主任为副组长的村务公开和民主管理工作领导小组，形成了纵向到底，横向到边，上下联动的工作机制。村务公开和民主管理领导小组加强了工作协调，形成工作合力。负责协调村务公开工作中涉及的党风廉政建设，重点是组织好村务公开领导小组和财务监督、民主理财小组，明确规定村务公开监督和民主理财小组成员必须经过村民代表会议选举产生，村干部、财务人员的直系亲属不得担任财务监督小组和民主理财小组成员。

二、制定方案，加强宣传，为深入开展村级财务公开工作打好坚实基础

通过实施村级财务规范化管理以来，经过反复实践总结，基本形成了以“按季度逐笔公开”为核心的村级财务公开制度，并在实际运作过程中得到了老百姓的充分认可，没有再发生因财务问题而引起的上访，改善了该村党群、干群关系，效果显著。把深化村级财务管理做为有力抓手和重点工作来做，并在此基础上进一步制定了以“进行一次培训、发放一套帐册、制订一些制度。规范一套程序”四个一为主要内容的管理方案，作为本镇财务公开工作的指南。同时，积极做好动态和好坏典型报道，形成上下重视、关心、支持财务公开的舆论氛围，进一步统一了农要广大干部和机关干部对财务公开的认识，提高了执行政策的自觉性。

三、认真实施，规范操作，有效推进村级财务公开工作，重点是做好“三公开”和“四把关”

——“三公开”。即实行“定时、定点、定项”公开。根据镇里相关规定，各村制订了详细的财务公开工作方案，统一了财务公开栏的形式，实行两级公布点公布，即镇、村两级公开。每季度公布该村各项收入、支出情况、资金盘存、招待费用等，实行逐笔逐项公开；年末公布各项财产、债权债务＼收益分配、农户承担的集资款、水电费等。

——“四把关”。即一是把好人员集中关。每季度按时集中村会计到镇会计代理中心做账，风雨无阻。二是把好凭证审核关。村会计在做账之前，所有收支凭证须经村财务监督小组和镇农经站审核把关，对收支合理，手续齐全，票据规范的凭证加盖“审核”章后方可人账；对手续不齐全，票据不规范的凭证不给盖“审核”章，不准入账，有的凭证甚至盖上作废章。三是把好做账质量关。村会计做账时必须按照规定的帐簿、程序和方法进行，做到数字准确，字迹清楚，账面整洁。四是把好账目公布关。村会计做好账后，就地把当季收支逐笔逐项抄在《公开栏》上，再经会计代理中心审核并加盖公章，然后带回去村里张榜公布。公布的形式主要有张贴公布和会议公布（党员会议和村民代表会议等）。

四、建章立制，强化监督，确保村级财务公开工作取得实效

为把村级财务公开的每项内容都搞得扎扎实实，不走过场，镇党委、政府专门印发了文件，提出一把手负责制和领导责任追究制度，把村级财务公开列入镇管理村干部重要内容，定期监督检查。还制定了村级财务公开考核与奖惩标准，坚持每季度10日检查村级财务公开的内容是否按规定进行，是否符合群众要求，公开的程序是否规范、合理，公开中暴露出的问题是否得到及时、有效的处理。有力促进了基层农村社会稳定和经济协调发展。

参考文献：

[1]农村财务会计.

[2]农村财务管理.

[3]村集体经济组织会计.

（作者单位：152000 黑龙江省绥化市宝山镇政府经济管理中心）