论我国农机安全文化建设

杜荣元

1.我国农机安全文化建设内容和范畴

我国农机安全文化建设主要包括以下几项内容：

①农机安全物态文化，即与农机安全相关的人员机构、培训教材、设备设施、安全氛围等的建设；

②农机安全行为文化，即农机安全的行为准则、思维习惯、行为模式、培训学习等的建设；

③农机安全管理文化，即农机安全的法制观念、法制意识、法制态度、法则规范中法规、标准、规章等的建设。

我国农机安全文化建设的范畴包括：

①完善农机安全监管机构，培养高素质农机安全监管人员；

②建立农机安全学习制度；

③规范农机安全行为；

④营造农机安全管理氛围。

2.当前我国农机安全文化建设存在的问题

我国农机安全文化建设中，目前存在的问题主要有以下两点：

①我国农机安全文化建设缺乏完善的社会支持模式；随着农村经济的全面发展和市场化程度的进一步加快，农业机械化作业水平和发展程度大幅度提高，农机安全生产的压力也越来越大，但是相关部门对农机安全文化建设的支持工作并没有到位；

②基层农机使用操作人员劳动素质较低，安全生产意识淡薄，认识不到位；农村新生代劳动力但凡有知识文化的大部分都离开农村进城务工，导致高科技农业机械设备难以被应用，这是制约农业机械化发展的重要原因。

3.我国农机安全文化建设的重要性

3.1 农机安全文化建设是建设农业机械化和农业现代化的重要基础

我国对农业机械化提出的安全要求包括文化安全、法制安全、责任安全、科技安全、投入安全，其中安全文化占最主要的地位。十二五期间，农业机械化建设与生产的思想保证和科学依据是国家安全生产监督管理总局发布的安全文化建设纲要，农业机械化是农业现代化发展的必然趋势，也是关键所在，农机的安全生产更是保证我国农业机械化科学、安全发展重中之重。农机安全文化建设是农业机械化安全发展的前提保证和积极措施，同时也是现代化农业建设的基础保证，农机安全文化建设的实施水平将直接影响着我国农业机械化的发展进程。

3.2现代化农业生产迫切需求农机安全文化作为支撑

在加快农业机械化发展步伐的同时，对农机安全文化建设也加以重视，是现代化农业生产的需求，加强农机安全文化建设的基础工作是提高农机操作人员的专业知识水平和业务素质，着力提高农机使用监督和管理的能力，加强预防农机安全事故的能力，对农业生产中农机事故做到有效的控制，为新时代农业机械化安全、快速发展保驾护航。十二五安全文化建设纲要也指出，要推动社会科学的发展，就必须要加强国民经济支柱性产业的文化发展，其中农机安全文化就为最重要的一项，农机的安全发展是农业机械化安全发展的重要保证，因此，加强农机文化建设、促进农机文化发展的深入落实，紧紧围绕农业机械化稳步、快速、安全发展这一主题，对农机坚持文明监督与管理，对农机安全提供优质的服务，积极改变人们现有的思想观念，开拓创新，扎实工作，必将成为现代化农业生产快速发展的支撑。

3.3农机安全文化建设是农机安全生产的前提保证，是农业现代化建设发展的后劲

农机安全文化建设以提高农机人员安全素质为最主要任务，是预防农机事故的有效手段，对预防农机生产事故具有长远的战略性意义，具有保障农机安全生产的基础性意义。安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和和谐的人机环境关系，对农机人员的观念、意识、态度、行为等的形成起到无形的影响，从而对农机人员不安全行为产生控制作用，以达到降低农机事故发生几率的效果。通过农机安全文化建设，影响农业机械化决策者、管理者和使用者对安全的态度和认知程度，激发农机人员安全生产行为的自觉性。总之，农机安全文化建设是农机安全生产的重要前提保证，是农业现代化建设发展的后劲

3.4农机安全文化建设是实现现代化农机安全监管的重要组成部分

农机安全监管是农业机械化管理的一项重要工作，也是整个社会公共安全管理的重要组成部分。农机安全监管工作的高效开展对于确保农机安全生产、维护广大农机操作人员的生命和财产安全、推动农业机械化发展具有重要的现实意义。做好农机安全监管工作，事关农民群众生命财产安全，事关强农惠农政策的落实，事关农村的和谐稳定。随着农业机械化的快速发展和领域拓宽，我国农机安全事故仍处于高发、易发、多发期，农业机械化科学发展对农机安全监管的需求越来越迫切。农机安全文化建设是促进农机安全监管工作进一步适应农业机械化科学、快速发展要求的必要手段，是实现农机安全监管现代化的重要方面。

4.我国农机安全文化建设的关键点

我国农机安全文化建设的关键点包括：

① 明确农机安全文化建设的目标；

②形成农机安全文化建设的氛围；

③创新农机安全监管的方式、方法；

④共享安全文化建设资源，建立农机安全文化传播平台；

⑤确立农机安全发展理念，创新农机安全教育模式；

⑥加强队伍建设，打造农机安全文化的精品和品牌；

⑦制定农机安全文化建设的发展规划；

⑧建立农机安全文化建设的评估指标体系。

（作者单位：161600黑龙江省克山县西城镇政府）