城市燃气安全管理问题及解决措施分析

薛亚丽 刘广兴

摘 要：随着城市燃气覆盖率的不断提升，有关燃气安全的问题日益引起人们的关注。对燃气工程的安全管理势在必行，文章分析了城市燃气工程安全管理中比较突出的问题，并相应提出解决措施。

关键词：城市燃气工程；安全管理；解决措施

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）20-0175-02

随着我国经济的高速发展，人们的生活质量不断提升，已对现有的能源消费结构提出了更高要求。近几年来，随着城市燃气的普及率越来越高，安全问题已越来越突出，比如由于操作不规范，使得燃气管道发生爆炸，给社会带来严重的经济损失，影响用户正常生活。基于城市燃气的运营具有较高的危险性，必须对城市燃气安全运行进行管理。

1 城市燃气安全管理存在的问题

1.1 城市燃气运营存在的不安全因素

城市燃气输送具有很高的危险性，它输送燃气的每一个环节都有可能出现安全问题。

①上游气源环节，地形和地质条件影响着气源的质量，而气源的质量则影响着安全输送。

②燃气输送环节，目前我国普遍使用管道系统输送燃气，管道的使用性能要受到气源质量的影响，可能会使管道腐蚀严重发生漏气。

③接受燃气，燃气接受站是整个城市燃气工程的中枢，起到接收、输送燃气的作用，主要的问题在于是否规范操作相关设备、是否安全管理到位等。

④用户环节，其对象主要是城市居民，一旦居民因操作不正确，或者缺乏相关使用常识，就会导致安全事故。

1.2 城市燃气管道系统规划不合理，并且安全管理不规范

随着城市规模的不断扩大，由于没有进行合理的规划，新建的燃气管道网未能与现存的管道系统紧密结合，不仅降低燃气管道投资的收益率，而且带来了安全隐患。多数城市燃气管道系统管理混乱，缺乏相关责任人或者单位，比如施工单位不尽责，施工时没能按照规范要求进行管道施工，管理过程中存在诸多漏洞，为燃气管道系统的安全运行埋下了隐患。

1.3 缺乏对违章建筑和设施的有效监管手段

城市燃气管道被居民占压的现象非常普遍，不仅影响燃气管道正常运行，而且影响着管道的维修抢修，这给城市和居民带来了严重的安全隐患。城市规划建设的脚步越发加快，对旧城区和城市道路的改造也日益提速，施工过程中挖断燃气管道和损坏燃气管道的事情非常普遍，甚至损坏管道也不及时上报，仍将管道埋入管沟，为燃气管道的安全运行埋下了隐患的根源。

1.4 相关安全管理人员和用户安全意识不强

由于燃气用户缺乏相关安全意识，用户户内安全掌握在用户手中，用户一味地追求美观和舒适，忽视户内燃气管道的安全敷设，对管道走向无原则改动，破坏了原有的管道系统，使得燃气管道不能正常供气。又由于燃气安全管理工作人员缺乏相关专业的管理知识，忽视燃气使用的安全管理工作，缺乏责任心，对燃气管道系统进行检修时，没有发现管道系统中存在的问题，及时排除隐患，导致后期运营风险增加。

2 城市燃气安全管理问题的解决措施

2.1 切实落实相关国家法律，建立科学的安全管理制度

城市燃气安全管理工作，必须采取科学合理的预防措施，始终将规范操作放在第一位。为了对我国的燃气安全管理工作起到指导作用，我国于2002年颁布了《安全生产法》，之后制定了许多燃气安全相关法规和规程，建立了基本的安全法律体系。城市燃气工程具有较高的危险性，为了确保燃气系统平稳安全运营，企业必须严格按照国家相关安全法律法规，制定与企业实际情况相结合的、科学合理的、可操作性的安全管理保障体系及操作规程，将安全管理制度、规程等进行统一培训和宣传，让员工按照公司的安全管理要求尽职尽责完成本职工作。同时，要明确企业内部各级组织管理机构及人员分工，明确各级组织及人员的安全职责，落实企业安全管理要求及操作规程执行准确性，确保燃气系统安全运行。

2.2 对城市燃气管道进行合理设计和规划

城市燃气管道的安全管理工作必须从设计、规划阶段抓起，城市规划部门需对城市燃气管道建设进行统一规划和统一设计，按照国家相关规范要求，燃气管道设计时需确保与其他市政管网、电线电缆等的间距要求，为了确保燃气管网安全运行，工程施工时需对燃气管道采取一定的保护措施，同时也要考虑燃气管网抢维修的便利性。企业安全管理部门做好燃气安全管理工作的同时，还需要城市规划、市政等部门的积极配合和支持，协调好各部门之间的关系，采取合理的行政和监督手段，对城市燃气管道系统的安全运行提供保障，减小燃气安全事故发生的概率。

2.3 严把城市燃气管道建设质量关，保证各燃气工程安

全投入运营

任何工程项目必须经过前期创建项目、材料采购、技术交底、进场施工、竣工验收等环节才可投入运营，但这任何一个环节对工程质量的影响都至关重要：

①管道管件材料的合格性，材料质量不过关，以好充次。

②技术交底不清晰，管道敷设位置不符合燃气设计规范要求。

③施工过程中对管道保护不到位、焊接质量不过关、管道防腐不到位等。

④竣工验收环节中验收人员专业性不强、工作责任性不强，识辨隐患的能力不够等。这些因素都会在工程建设过程中留下隐患的种子，那么在投入运营时埋下极大的安全隐患，这些隐患长期得不到解决和整改，将酿造事故，影响居民的正常生活。所以，对于燃气工程的建设过程，要进行严格监督和把质量关，提高燃气工程的建设质量，提升城市燃气系统的安全性。

2.4 强化对用户的安全管理

燃气企业对用户用气的安全管理是整个安全管理工作中的重点。燃气企业必须从自身出发，积极宣传燃气器具等正确的安全使用方法，企业可以通过印制相关宣传资料、举办相关知识竞赛、开展燃气宣传“进企业、进小区、进校园的“三进”活动等方式，强化用户安全使用燃气器具的意识，讲解燃气使用安全常识，提升用户自主安全的意识和行为。同时与小区物业、居委会建立良好的合作关系，由其协助企业监管和宣传燃气安全使用的重要性，用户有燃气使用问题，小区物业或居委会配合及时联系燃气企业，确保问题得到及时解决，保障用户用气安全。

2.5 制定事故应急管理体系，提升员工专业素质，建立专

业抢险队伍

燃气事故具有不确定性、突发性、复杂性的特点，所以必须结合燃气企业实际情况，建立起一套行之有效的事故应急管理体系，同时建立一支专业化的抢修队伍，一旦发生燃气事故，可以及时进行处理，减轻燃气事故带来的危害。燃气安全管理工作需要高素质的员工，必须强化员工的安全意识，上岗前必须进行三级安全教育。特别是进行特种作业时，必须经过相关专业知识的教育，考核通过并取得相关作业证书后，才能上岗。对燃气工程进行定期的、不定期的、季节性的安全检查，及时发现问题，并采取合理措施进行处理，提升燃气工程安全运行。

2.6 加强日常巡检工作

①强化对施工的监督，提升施工质量。城市其它作业施工可能破坏燃气管道，占据管道线路的违章建筑等影响燃气工程的安全运行，所以日常巡检工作极为重要。

②由于燃气管道长时间工作，渐渐出现老化，出现漏气问题。日常巡检工作中，可使用相关仪器对管道或其附件进行探测，发现泄漏点，并及时进行处理。

③定期评估管道系统的运行安全，找到安全漏洞，开展针对性的维修工作。

④调压站、燃气接收站等极容易发生燃气安全事故，必须加强对这些设备的维修养护工作，保证设备始终处在安全运行状态，避免事故的发生。

2.7 提升燃气安全管理的信息化水平

依托科技的日益更新和发展，采用先进的网络技术，在燃气工程中大力推广信息化系统的使用。比如SCADA调度系统、GIS管网信息系统，GPS定位检漏仪等，这些系统能够对整个燃气管网进行实时监控，实时掌握燃气管网运行状况及用户用气情况，确保巡检人员执行到位，信息化和网络技术的使用和推广能大力提升燃气管网运行的可靠性和安全性，保证管网正常运行。

3 结 语

城市燃气给社会生活带来了极大方便，但同时也带来了安全隐患，随着燃气安全问题的突出，燃气安全管理工作已经刻不容缓。燃气安全管理是一项长期工程，时时刻刻都不能掉以轻心，一旦对安全管理工作不重视，当出现问题时，将带来严重经济损失。所以必须遵从相关法律法规，制定科学的燃气安全管理机制，建立专业的抢修队伍，加强巡检工作，提升管理人员素质和能力，强化相关人员的安全意识，推进信息化建设，只有这样，才能保证城市燃气管道高效安全运行。

参考文献：

[1] 张红山.燃气工程安全施工管理问题分析[J].城市建设理论研究，2012，（3）.

[2] 徐向敏，王晓明.城市燃气安全事故原因分析与改进措施[J].城市管理与科技，2006，（4）.