新会计准则对国有企业的影响分析

陈根盘

摘要：我国于2006年2月15日正式颁布了与国际财务报告准则趋同的新会计准则，这是我国会计领域的历史性变革，标志着我国的会计准则正式开始与国际接轨。对于广大国有企业来说，新会计准则的实施对其会计处理和财务信息都有着较大的改变，对国有企业的经营运作产生了深远影响。本文将在分析新准则带给国有企业的主要影响基础之上，结合国有企业的特点，提出了一些国有企业应注意的问题。

关键词：新会计准则；国有企业；影响；策略

一、引言

我国财政部于2006年2月15日正式颁布了新的企业会计准则，该准则由一项基本准则和38项具体准则组成。2007年1月1日，新会计准则开始在所有的上市公司范围内正式施行，这不仅带动了我国会计行业的发展，同时还对其他企业执行新会计准则提供了借鉴。我国新会计准则的颁布标志着与国际准则的进一步接轨，做到了与时俱进，完善了现有的会计法规体系，缩小了会计法规之间的差异，提高了我国会计准则的完整性。可以说，新会计准则的颁布是建立在我国基本国情之上的，对我国经济的飞速发展和本国企业更好地参与国际竞争提供了便利。对于国有企业来说，新会计准则这一全球化经济社会的通用规则的颁布，给自身的发展带来了机遇和挑战。新会计准则要求对国有企业的经营运行状况进行真实的反映，强调会计信息的可靠性与内部控制的有效性。除此之外，新会计准则将企业的财务工作置于经营管理活动中的核心地位，重视对风险的预测和规避。一方面最大程度地帮助会计信息使用者对企业状况做出判断，另一方面也给国有企业的未来发展提供指导性意见。鉴于此，新企业会计准则对国有企业的财务管理体系和内部控制建设都提出了更高的要求，国有企业如何更好地理解与践行新企业会计准则，成为了国有企业管理层、决策层和相关监管部门共同需要思考的课题。

二、新会计准则对国有企业的影响

1.会计计量属性做出了调整，引入“公允价值”计量理念

会计计量属性的变化将给国有企业的会计计量工作带来理念与实务操作上的较大影响。新会计准则中对会计计量属性做出了较大幅度的调整，明确提出企业可以在将会计要素入账并且列于会计报表或附注时，可以采用历史成本、公允价值、可变现净值等计量属性，同时必须保证确定的要素金额能够取得并且能够进行可靠计量。鉴于我国的特有国情，新会计准则中对于公允价值的应用情况相比于国际准则，还有一定程度的保留。在新会计准则中，主要将公允价值的应用范围限定在非共同控制下的企业合并、债务重组、投资性房地产等领域。引入公允价值计量的主要影响有：首先，对于一些满足公允价值计量条件的国有企业，例如电网企业，会对当期的经营利润产生较大影响。其次，在以往的会计准则中，对于非货币性交易，其中如果出现收益，都是采用计入资本公积金的办法。但是，新会计准则却规定，在非货币性交易中，换出资产的公允价值如果与账面价值存在差额，这一差额应当直接计入当期损益，从而直接对当期利润产生影响。最后，在实践过程中，公允价值的可操作性还有待进一步考虑，仍需不断完善和修复，从而促进新会计准则能够更好地发挥效用。

2.会计目标的指导性增强，财务会计报告的内涵得以深化

在我国1992年颁布的企业会计基本准则中，对于会计目标的定义是：首先，会计信息应当能够符合宏观经济管理的要求；其次，会计信息应当满足企业加强内部经营管理的需要；最后，还要能够满足企业经营成果与财务状况的需要。经过多年的实践，这样的会计目标过于宽泛，指导性不强，再加之多年来我国的经济环境已经发生了巨大的变化，社会主义市场经济建设正在步步深化，鉴于此，新会计准则着力于提高会计目标的针对性与指导性，对会计目标重新定义为：向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果、现金流量等有关的会计信息，同时反映出企业管理层对受托责任的履行情况，帮助财务会计报告的使用者做出其经济决策。为了让财务报告更具有实际价值，增强会计信息的可靠程度，新会计准则还进一步丰富了财务报告的内涵，主要通过强调现金流量表的编制、扩大财务报告附注披露的内容和范围、取消财务情况说明书等举措来提高财务会计报告对使用者的参考价值。对于广大国有企业来说，认真领会新会计准则当中对会计目标和财务会计报告内涵的重新定义，切实满足来自政府、公众及投资者的对会计信息的需求，扩大自身在会计报告中披露信息的内容和范围，将促进国有企业的长远健康发展。

3.新准则统一了财务报表的编报要求，同时兼顾了金融企业的特殊性

新会计准则在针对财务报表列报方面做出了调整。旧准则针对企业、保险、银行、证券等不同行业，要求的财务报表编报内容各有不同。新会计准则统一了各个行业的财务报表编报要求，同时又考虑了商业银行、证券公司、保险公司等企业的特殊性。新准则对财务表报的格式、内容、附注等都出了详尽的规范，要求企业正式的财务会计报告必须包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及附注，小型企业可以暂时不用包括现金流量表。鉴于此，新准则更加全面的将企业的各项指标纳入列报范围，不仅能够提高企业的透明程度和评估时的简便性，同时还能够促进企业经营效率的进一步提高。

三、国有企业实施新会计准则应该注意的问题

1.尽快统一会计政策，对计量模式的选取应当谨慎

客观来看，一方面，我国国有企业大多数规模较大，子公司数量众多，涉及的行业跨度较大，企业之间发生资产划转和重组行为较为频繁。但是由于不少国有企业平时不重视财务工作，导致财务基础十分薄弱，同时再加上种种历史遗留原因，国有企业的子公司之间往往并不是采用统一的会计政策。鉴于此，国有企业在开始执行新会计准则之前，首先应当进行充分、细致的调研，掌握企业所有母子公司的会计工作情况，并且结合企业的实际需求与发展状况，制定出统一的会计政策和会计估计。另一方面，国有企业要谨慎选择会计计量模式。根据新会计准则的规定，针对资产、负债的计量问题，如果在成本模式和公允价值模式都可选的情况下，准则建议采用历史成本模式作为计量模式，比如关联方之间的非货币性资产交换、投资性房地产后续计量等领域。

2.进一步完善国有企业的管理体系，强化内部控制制度的建设

新会计准则的顺利实施，需要企业健全的管理体系和完善内控系统来加以保障，否则，新会计准则将不可能取得预想的成效。管理体系与内部控制系统的完善，将有助于提高企业对于会计信息处理的准确性和公允性。首先，国有企业应该有意识地建立起财务核销工作程序、审批授权机制、问责制、资产后续管理制度、风险监控与防范制度等内部控制制度建设。其次，针对国有企业资产管理的特殊性质，还应该完善相应的资产减值测试工作机制，通过建立减值测试工作程序，每年测试一次具有减值迹象的单项资产，同时引入具备相关资质的第三方机构来配合测试工作的进行。

3.加强对国有企业财会人员的专业培训，重视其综合素质的提高

新会计准则的实施需要一大批具有过硬专业技能知识的国企财会人员作为保证，客观来看，新会计准则已经将财务会计工作置于国有企业经营管理活动的核心地位。要想使得国有企业的财务信息具有一定的前瞻性和指导性，财务会计人员不仅需要在专业知识上下足功夫，还需要提高自身的综合素养。随着国有企业的不断向前发展，很多经济事项都已经超越了财会人员的专业认知范围，鉴于此，国有企业的财会人员不仅仅需要掌握足够扎实的会计知识，同时还需要对法律、计算机、经济、金融等方面的知识有所涉猎。针对当前的情况，国有企业需要帮助财会人员及时更新相关的会计理论，通过定期培训的方式，让财会人员更好地理解新会计准则的理念和具体的操作范式，提高会计人员的分析判断能力。

四、结语

综上所述，新会计准则更重视国有企业财务信息的可靠性，有利于公众、投资者、监管机构能够深入地了解企业的经济活动，从而增强对国有企业财务信息真实性的信心。同时，随着我国加入WTO，新会计准则与国际接轨的特性，也有助于我国国有企业更好地适应全球化的资本市场，在更广阔的平台上参与竞争，从而促进国有企业的做大做强。

参考文献：

[1]张金梅：新企业会计准则对国有企业的影响[J].北方经贸.2011（8）.

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[3]周优芬：试论新会计准则实施对国有企业的主要影响[J].财经界.2010（1）.