海南省大学毕业生就业保障体系创新基础研究

肖瑶

摘要：我国高等教育的大众化进程使得大学毕业生规模日益扩大，由此带来的大学毕业生就业问题引起了人们的强烈关注。本文通过介绍海南省大学毕业生的就业状况，阐明海南省大学毕业生就业保障体系创新价值，对海南省大学毕业生就业保障体系创新基础展开研究，探讨大学毕业就业问题的解决方法。

关键词：大学毕业生 就业保障体系 创新基础

一、海南省大学毕业生的就业状况

我国自1999年开始在全国范围内的高等学校扩大招生规模以来，大学毕业生人数在2001年突破百万，在2013年这一数字接近700万。由大学扩招带来的大学毕业生的规模增长意味着我国高等教育由精英教育逐渐走向大众教育阶段。随着我国大学生数量持续扩大的背景下，海南省作为我国最南部的岛屿省份，十年时间内大学毕业生规模翻了近8倍：在2003年时海南省大学毕业生规模仅为5846人，到2013年则增长到了4.4万人，比2012年增加近2000人，毕业生人数创历史新高。众多的大学毕业生在离开校园后都将面对严峻的社会劳动力就业局面这一现实的社会问题。随着海南省建设国际旅游岛发展战略的稳步推进，海南省构建大学毕业生就业保障体系，结合国际旅游岛发展战略的时代背景要求持续创新，在现阶段促进大学毕业生就业的工作中显得尤为重要。

二、海南省大学毕业生就业保障体系创新价值

实现经济增长、社会稳定和就业充分三大目标是各级政府的首要职能。目前海南省在国家提出的建设国际旅游岛发展战略下基本实现经济的稳定快速增长，但由于大学毕业生就业形势日益严峻的问题的不到解决，不仅造成海南省本土人才和教育资源的浪费，甚至影响社会的稳定和发展。在市场经济条件下，开展劳动力就业保障工作，建立大学毕业生就业保障体系，是稳定大学毕业生就业大局的有效措施。因此，海南省构建大学毕业生就业保障体系，结合国际旅游岛发展战略的时代背景要求持续创新，既是一项利于社会持续发展的长远计划，又是当前形势下的燃眉之需。

首先，海南省大学毕业生就业保障体系创新是大学毕业生顺利就业的安全网。一方面，构建大学毕业生就业保障体系，使大学毕业生在思想上转变就业观念，并清醒地认识到必须提高自身综合素质，具备过硬的就业能力，才能顺利的实现就业。同时促使大学生在校学习期间，更加珍惜校内外的各种学习资源，有效提升自身的就业能力，为毕业后的就业做好充分的准备。另一方面，在当前社会劳动力就业压力与日俱增，大学毕业生初次就业率持续走低的不利局面下，构建大学毕业生就业保障体系有利于减缓大学毕业生个人心理承受负荷，缩短大学毕业生失业的持续时间。通过构建大学毕业生就业保障体系不仅能保障大学生的基本生活，减少人力资本投资的损耗，调整大学生的心态和平衡情绪，还有利于失业大学生重新认识自己和社会，提高就业能力，从而缩短失业时间，避免长期失业的发生。

其次，海南省大学毕业生就业保障体系创新是各所高等院校生存发展的需要。国家及海南省教育主管部门通过公布各所高校每年的毕业生就业率，明确以就业为导向的高等学校办学思路，坚持对连续几年就业率低的专业或学校给予黄牌警告、停止招生等。大学毕业生就业保障体系使大学生顺利就业，进而在事业上取得成功，从而提高社会大众对大学的满意度。学校则可以根据学生的就业状况以及市场的反馈信息，来调整资源配置、调节课程和专业设置，提高人才培养质量，使高校办学更具有效力。因此，海南省构建大学毕业生就业保障体系，对高等学校的招生就业、人才培养、教育教学管理和可持续发展等方面都起到极大的促进作用，这不仅能确保高校培养出高质量的大学生，解决其自身存在的问题，也是社会对高校的必然要求。

再者，海南省大学毕业生就业保障体系创新是保障民生构建和谐社会的需要。和谐社会是一个庞大的系统工程，需要社会政治、经济、文化等各方面的协调与配合，公平就业是构建和谐社会的基石，解决大学生就业是和谐社会的重要保证。高等教育人才是整个社会的宝贵财富，保障大学毕业生就业，对于维护社会公平，构建社会主义和谐社会等都具有重要的现实意义和深远影响。可见，大学毕业生的顺利就业不仅是关乎其个人生存和发展的基本条件，也是关乎社会健康、稳定发展的大事。海南省构建大学毕业生就业保障体系，能够在一定程度上解决大学毕业生的基本生活问题，给暂时失业的大学毕业生一个的缓冲机会，也能平抑大学生“毕业即失业”的挫折情绪。大学毕业生可以利用这个制度去过渡，适应社会角色，以实现真正的社会化。这不仅可以优化人力资源的配置，而且能够进一步减少由于大学生失业所导致的一系列社会问题，有利于社会的稳定。

三、海南省大学毕业生就业保障体系创新基础

大学毕业生就业问题关系到千万家庭，关系到社会的和谐和经济发展的方方面面。当前社会大学毕业生巨大的就业压力造成了人才和教育资源的浪费，引发了诸多问题，迫切需要构建一个合理的，具有可操作性的创新性就业保障体系。市场经济条件下大学毕业生将按照个人素质、工作能力到劳动力市场参与竞争，而不再依靠国家行政手段安排就业；用人单位也只能用工作条件、发展空间以及优惠待遇吸引毕业生。而高等学校作为提供大学生劳动力的场所，主要为毕业生“自主择业”提供服务。因此，大学毕业生就业是一项系统的社会管理与公共服务工程，不仅有赖于政府、高校、市场与社会等责任主体的效能的充分发挥，而且有赖于各相关责任主体的协同与配合，建立有效的大学毕业生就业保障体系。

1. 政府完善就业保障政策体系

大学毕业生的就业政策主要是指为促进高校毕业生就业而确定的方针和原则，认清目前的社会劳动力就业形势，确保大学毕业生就业工作的中心地位。通过完善高校毕业生就业工作管理体制，优化调节高等教育人才培养结构。同时进一步拓宽高校毕业生就业渠道，鼓励人才合理流动，引导大学毕业生到基层就业。加强对劳动力就业市场的秩序规范，帮助用人单位转变人才录用机制，建立高校毕业生社会服务体系，加强就业中介组织机构建设。我国自1998年开始扩大高校招生规模以来，逐步引导大学毕业生走向以市场为导向自主择业的就业道路。海南省政府持续推出了一系列相关通知、文件、意见、规定来保障大学毕业生就业，将高校毕业生就业工作纳入当地就业工作整体规划，在宏观调控和增加就业岗位等方面进行统筹安排，同时加强劳动力市场的管理，规范招聘制度，公开招聘信息以消除就业歧视，，不断完善就业保障政策体系，为大学毕业生就业创造良好的环境。

2.高校改进就业保障指导体系

随着我国市场经济体制的建立和劳动人事制度改革的不断深入，高校学生毕业管理部门的工作职能和工作对象发生了根本性的变化。严峻的市场化就业形式给大学毕业生带来的巨大就业压力，迫使各个高校学生就业管理部门的工作人员不断提高自身综合素质能力，紧密结合社会发展的时代背景及社会劳动力人才的现实要求对毕业生的就业提供全面的指导， 成为毕业生和用人单位的“桥梁”。现代高校开展毕业生就业指导工作要求以人为本，通过全面分析和深入研究大学毕业生整个就业过程，帮助大学毕业生根据自身特点、个人能力及职业价值观理性选择职业， 引导大学生健全职业自我概念，培养大学生的学习能力、创造能力、自主选择职业能力以及各种职业技能，使大学生的主动性，创造性得到充分的发挥，并把就业指导贯穿在学生职业生涯和人生规划之中。

3.社会加强就业保障服务体系

社会就业信息作为劳动力就业保障服务体系的一个重要方面，建立和完善的大学毕业生供求信息网络服务体系是一项不可忽视的重要工作。目前海南省各个高校毕业生就业市场中信息不充分、不对称，毕业生找不到适合的用人单位，用人单位无也很难招到适合的毕业生，其根本原因就是信息不畅。在现代通讯技术飞速发展的今天，网上求职越来越受到学生和各用人单位的欢迎，但目前社会劳动力就业网络资源的开发和利用还相对滞后，严重阻碍大学毕业生与用人单位之间的供需信息交流。因此，需要建立起完善的大学生供求信息网络，对当前学生就业信息资源进行整合，使毕业生、用人单位和高校能够随时随地交换供需信息，为毕业生和用人单位提供更加有效更为快捷的信息服务。