国际社会对中国总理李克强访问印度的分析

【摘 要】中国总理李克强首次出访就选择了印度，在中印同为金砖国家和被国际社会看好的新型经济体背景下，国际社会对于中国总理此次的访问表示高度关注。本文视同通过对国际社会对中国总理访印的关注点，分析中印关系的有利条件和不利因素，及两国关系发展的矛盾和前景。

【关键词】中国；印度；访问；国际反映

应印度共和国总理曼莫汉·辛格邀请，中华人民共和国国务院总理李克强于2013年5月19日至22日对印度进行正式访问。访印期间李克强总理分别与慕克吉总统、辛格总理、安萨里副总统兼联邦院议长等印度领导人和马哈拉施特拉邦首席部长查万等地方领导人会见会谈，会见印度国大党主席索尼娅·甘地等印度友好人士，并向政界、学界和工商界发表演讲。中印还签署经贸、农业、文化、环保、地方交往等领域一系列合作文件。

一、李克强总理访印行程

5月19日下午，应印度共和国总理辛格邀请，国务院总理李克强乘专机抵达新德里帕拉姆空军机场，开始对印度进行正式访问。

5月19日，国务院总理李克强在新德里与印度总理辛格举行小范围会见并出席辛格举行的晚宴。双方就中印关系及共同关心的问题深入交换看法。

5月20日，国务院总理李克强在新德里与印度总理辛格举行深入务实的会谈，达成广泛共识，一致决定进一步加强中印面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系，推动两国合作取得新成果。会谈前，李克强出席了辛格总理举行的欢迎仪式并礼节性会见印度外长胡尔希德。会谈后，李克强总理与印度总理辛格会谈后共同会见了记者。在会见记者前，两国总理还共同见证了双边经贸、农业、文化、环保、地方交往等领域合作文件的签署。

5月20日，李克强总理在新德里还分别会见印度国大党主席索尼娅·甘地，印度副总统、联邦院议长安萨里，以及印度人民院反对党领袖、人民党议员斯瓦拉杰。

5月21日，国务院总理李克强在新德里会见印度总统慕克吉。

5月21日，国务院总理李克强在印度世界事务委员会发表题为《把握中印战略合作新机遇》的演讲。同日，总理还在在孟买出席中印商务峰会晚餐会并发表演讲，并分别会见马哈拉施特拉邦首席部长查万、柯棣华大夫的妹妹马诺拉玛，以及参观印度塔塔集团。

5月22日上午，国务院总理李克强圆满结束对印度的正式访问离开孟买。

二、国际社会对李克强总理访印的反应

作为两个新兴大国，国际社会对李克强总理访问印度保持高度关注，概括起来主要有三种观点：

一种观点认为李克强总理访印将有利于增进双方互信，深化双边合作。《华尔街日报》认为，印度总理辛格和中国国务院总理李克强都在强调两国合作的必要i；而合作的加深又将“减少分歧”ii、“增进双方互信，有利于地区发展和世界和平”iii。马里兰大学战略与全球化主席Anil K Gupta认为虽然目前边界问题和中印贸易逆差问题短期内难以解决，但是从长期来看还是乐观的。iv从印度退休的华人学者谭中在《中国的“天然伙伴”与“全天候盟友”》一文中延续其中印友好的思想，提出中巴“全天候”伙伴关系对增进新疆的社会稳定贡献很大，如果中印也能建立这种“全天候”伙伴关系，对西藏社会的稳定也将是一本万利。v

印度尼赫鲁大学教授狄伯杰说，文章内容全面、见解深刻，既综合评价了中印交往的历史，又为未来两国关系发展指明了方向。印度工商联合会秘书长助理维尼塔·塞蒂说，她很赞同李克强总理的观点，印中两国需要合作，需要一起努力。印度商工联合总会秘书长拉瓦特说，过去数年来印中进行了非常全面的合作，这超出了预期。

另外一种观点认为，由于中印之间存在边界问题、贸易不平衡问题和水资源问题等难以解决的困难，因此李克强总理对的印度访问难以取得重大进展。新德里政策研究中心战略研究教授布拉马·切拉尼(Brahma Chellaney)5月26日在《经济时报》（印）发文，认为中印之间的贸易逆差、边界问题、水资源问题并不会因为这次的访问而得到解决。vi

印度替代政策中心创办人兼主席默罕·古禄斯瓦米：“（边界问题）无法轻易的解决，但是中印可以划定实际控制线、划定界线确认双边军队驻守地方，最终中印能够解决领土争议。但是现在我们必须先划定实际控制线，在此期间中国必须要展现出良好的态度。现在的中国对各国是非常具有侵略性的，中国应该要平和下来。”

第三种观点认为国际格局正处于调整期，在美国亚太再平衡战略和“新丝绸之路计划”的影响下，印度和印度洋对中国的作用更加凸显。《联合早报》以《李克强经济牌“拉印抗美”》为题，认为李克强今次访印，甚有抗衡美国“重返亚洲”战策牵制中国的意味。vii在这种思维影响下，就有印度学者提出借机向中国施压：印度著名学者拉贾·摩亨（Raja Mohan）要求利用中国总理访印期间对中国施压，他还在《印度快报》发文提出：“（印度）对李克强访问德里与孟买的不切实际的期待，将会被中国总理在巴基斯坦的节目所冲淡”viii。

港媒：李克强来访让印度松口气。香港《南华早报》5月22日报道题为《李克强缓解印度对于被遏制的担忧，主张加强合作》，文章强调：中国无意于遏制印度，并加强两国在南亚事务中的合作、解决边境争端。在结束对新德里的首次外交访问之际，李克强缓解了有关中国对印度造成威胁的担忧，称北京支持新德里在联合国安理会发挥更大作用。李克强到访之际，印度国内正有越来越多的不满，认为中国正通过与其他南亚国家建立更牢固的关系——尤其是通过向巴基斯坦提供军事支持——来包围印度。

北京时间5月20日晚，拉萨至日喀则铁路与青藏铁路正式接轨，预计年底铺轨贯通，2014年9月通车运行。印度媒体则对其军事意义表示担忧。拉日铁路连接拉萨和日喀则，是青藏铁路的延伸线，于2010年开工建设，线路总长253公里，现已完成铺轨99．3公里，其间须穿越近90公里的雅鲁藏布大峡谷。拉日铁路全线基本处于雅鲁藏布江及拉萨河、年楚河的腹心地带，沿线主要地形地质复杂，施工难度非常大，桥梁与隧道占了总长的45.7%。

印度媒体称这是中国首次将青藏铁路向中国-尼泊尔边界延伸的努力，主要意图是削弱印度对尼泊尔的影响力，减少尼泊尔对印度的依赖，方便尼泊尔从中国进口的石油产品的运输。而且延伸线将增强中国向偏远边境地区运送坦克等重型军事装备的能力，称其打开了中国的“军事新维度”。

阿富汗总统卡尔扎伊21日在新德里会见印度总理辛格，寻求印方对阿提供更多安全保障及军事援助，以帮助阿富汗当局应对日益吃紧的阿富汗-巴基斯坦边境安全局势，及2014年北约撤军后的安全挑战。有分析称，卡尔扎伊此举很可能使相关国家对阿富汗影响力的争夺进一步激化。

三、小结

国际社会对于中国总理访问印度的关注点主要集中与两国战略层面和矛盾之处，大部分学者对于双方的关系持悲观态度，但他们却忽视了总理访印时所取得的经济成果。经济是基础，也是推动两国发展的动力。因此在边界问题、涉藏问题、水资源等等问题无法解决的情况下，要积极推动两国间经贸往来，正视双边贸易不平衡问题。

中印两国领导人讨论了两国贸易不平衡问题，两国同意在努力实现2015年双边贸易额达到1000亿美元目标的同时，开展药品监管（含注册）合作，加强中方企业和印度信息产业的关系，完成农产品植物检疫磋商。印方欢迎中国企业赴印投资，参与印度基础设施建设，进一步加强两国企业间的工程承包合作。ix中方认为，中印之间存在贸易不平衡问题是长期的结构性问题，要解决这个问题主要有两个途径。第一，中方愿意为印度产品拓展中国市场提供便利，也希望印方能够提供适合中国市场的产品。中国的国内市场是巨大的，今后5年，中国将进口10万亿美元左右的商品，希望印方可以占到更多份额。这有利于双边贸易平衡，有利于双边经贸合作平衡、持久、深入发展。第二，增加中国企业在印投资，可以减少贸易不平衡。中国在基础设施建设方面具有技术、人才、资金、经验等优势，能为印度提高基础设施水平提供帮助，如印方能为中国企业提供更好的服务和便利条件，将会吸引更多中国企业来印投资。x

注释：

i The Wall Street Journal，India and China Play Down Border Tensions，By WILL DAVIES，May 20, 2013，http://online.wsj.com/article/SB10001424127887324787004578494382336894570.html

ii Voice of America，Chinas Premier to Visit India，By Anjana Pasricha，May 18, 2013，http://www.voanews.com/content/china-premier-to-visit-india/1663582.html

iii The News，India, China vow to end long-running border dispute， May 21, 2013，http://www.thenews.com.pk/Todays-News-1-178828-India-China-vow-to-end-long-running-border-dispute

iv The Economic Times，Making sense of Premier Li Keqiangs India tour，By Anil K Gupta and Haiyan Wang，24 May, 2013，http://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/making-sense-of-premier-li-keqiangs-india-tour/articleshow/20236447.cms

v 联合早报，谭中，《中国的“天然伙伴”与“全天候盟友”》，2013年05月21日，http://www.zaobao.com/forum/expert/tan-zhong/story20130521-206895/page/0/1

vi The Economic Times，China continues to pay lip service to India on trade, boundary, water issues，By Brahma Chellaney，26 May, 2013，http://economictimes.indiatimes.com/opinion/comments-analysis/china-continues-to-pay-lip-service-to-india-on-trade-boundary-water-issues/articleshow/20263584.cms

vii 联合早报，《李克强经济牌“拉印抗美” 南亚外交博弈升温》，2013年05月21日，http://www.zaobao.com/wencui/politic/story20130521-206932

viii The Indian Express，Sino-Pak Alliance: Naval and Nuclear Cooperation，By C. Raja Mohan，May 17 2013，http://www.indianexpress.com/news/sinopak-alliance-

naval-and-nuclear-cooperation/1117018/

ix 中华人民共和国外交部，《中华人民共和国和印度共和国联合声明》第九条，2013年5月20日，http://www.mfa.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/

dnzt_611382/lkqzlfw_644505/zxxx_644507/t1041929.shtml

x 中华人民共和国外交部，《把握大局 管控分歧 包容互谅 共谋发展》，2013年5月20日，http://www.mfa.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/lkqzlfw_644505/zxxx_644507/t1041853.shtml

作者简介：李景峰（1983.04—），男，汉族，河南许昌人，硕士学历，四川省社会科学院实习研究员，研究方向：国际关系。