争当全面建成小康社会的急行军

刘平

近年来，江西上高县通过大力发展开放型经济，狠抓重大项目建设，较好地支撑了全县经济社会发展，经济综合实力和人民生活水平大幅提升，朝“挺进第一方阵，建设中等城市”目标迈出了坚实步伐。但对照党的十八大确定的全面建成小康社会宏伟目标，不论是工业，农业，还是城市建设，社会事业，发展不够仍然是上高最实际的问题。要解决这个最实际的问题，靠什么。根据我们这些年的工作实践，就是靠项目，尤其是重大项目。为此，我们将今年工作主题确定为“重大项目建设攻坚年”，立足“六个着眼”，全力推进六大类重大项目建设，努力争当全省全面建成小康社会的急行军，推动县域经济社会发展在全省再进位、站前列。

一、着眼于工业转型升级，推进工业项目建设

坚持以转变经济发展方式为主线，以中部地区一流工业园区为目标，以工业项目、产业项目为支撑，按照“创新驱动、内生增长、绿色发展”的要求，全面聚焦工业园，推动工业发展由粗放能耗增长向集约节能型发展转变，产业结构由传统产业为主向新兴产业为主转变，企业生产由环境污染控制向生态环保倒逼转型提升转变，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，创建循环型生态工业园区，力争园区经济综合实力挺进中部地区第一方阵。一是优化工业园区空间功能布局。积极策应南万高速公路，大力实施园区“扩容提质”工程，进一步完善产业功能区划，建立园区开发多元投入机制，全面启动五里岭、黄金堆两个卫星城建设，着手规划建设西部工业园，推进工业园区产业基地化、功能城市化。二是推动产业链式发展。以规模化、环保化、安全化、集约化为标准，大力实施“产业倍增”工程，推动鞋业、食品、建材等传统产业扩能增值和改造升级。以上环保、上节能、改工艺为约束，推动陶瓷、化工、水泥等建材行业企业清洁生产、绿色发展。以抓扩张、提档次、增份额为目标，抓好裕盛、匹克、中杰、杰圣实业等一批鞋业产业重点项目的配套与后续项目建设工作，加快“中部鞋城”建设步伐。全力推进旺旺、金农米业、朗朗等重大食品产业项目建设，规划建设绿色食品产业园，培育一批税源性企业，发展有根产业，力争实现“253”目标，即力争年内培育税收超亿元企业2家，5000万元以上企业5家，500万元以上企业30家。坚持把新材料产业作为新兴产业发展的主攻方向，着力抓好新威动力产业园、高远新材料、正宇生物科技、康铭盛光电、洪嘉实业等光电、新能源、生物资源及节能环保材料高端项目建设，打造中部地区一流的百亿级新材料产业与创新基地。三是加快“江西昆山”建设。充分发挥省级鞋业产业出口、绿色食品加工、包装印刷产业基地的基地效应和全国绿色能源示范县、“江西台商创业园”、“赣台农业合作试验区上高农业产业化示范园”的品牌效应，组建产业招商队，健全完善对台招商、项目招商、产业招商、跑项争资的政策体系和长效机制，突出招大引强，全面提高开放型经济水平，力争年内引进亿元以上项目30个，其中超50亿元特大项目1个。

二、着眼于提升上高区位优势，推进重大基础设施项目建设

紧紧抓住国家基础设施建设加大期的历史机遇，以蒙吉铁路和南万高速公路两大通道开工建设为重大契机，全力加速全县基础设施建设，大幅提升该县区位优势。以建设区域性中等城市为目标，积极做好蒙吉铁路和南万高速公路建设服务，对接规划建设火车站、高速公路出入口连接线，抓好石镇线、环城公路等县域路网改造和建设，构建内联外通的现代交通体系，融入大华中，主动承接南昌、长沙、武汉三大城市经济圈的辐射带动。以建设区域性能源基地为目标，抓好500KV锦江变电站、大唐发电、储煤基地等重大能源项目的对接推进工作。以建设区域性现代服务业中心为目标，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。重点加快发展现代物流、商务商贸和总部经济等生产性服务业，规划建设物流配送综合区，推进锦江农产品交易市场等重点项目建设，培育发展一批主营业务收入超亿元的大型企业。

三、着眼于建设美丽上高，推进生态项目建设

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，深入开展爱护家园行动，加大自然生态系统和环境保护力度，努力建设“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的美丽上高。围绕创建国家级生态园林县城目标，大力实施“蓝天清水”计划，加快主城区工业企业“退城进园”，抓好城市生活垃圾收运系统项目建设，全面完成生活垃圾无害化处理场建设；推进工业园区污水处理、工业垃圾收集处理等环境基础设施项目建设，加大力度治理水、土壤、空气污染。围绕创建国家级现代农业示范区目标，坚持以生态为基，推动传统农业向生态农业转变，继续抓好规范生猪养殖、水库退出承包经营等养殖业污染治理工作，加大现代农业科技示范区“158”工程项目建设力度，大力实施农田水利基础设施建设综合开发工程，推进高标准良田、病险水库除险加固、灌区改造等项目建设，加快农田园田化进程。围绕发展旅游产业，以九峰园林为龙头，加快发展以花卉苗木为主导的林业产业，抓好花卉苗木交易平台项目建设，大力发展生物农业、休闲农业、观光农业，加快推进九峰、蒙山、上高会战红色旅游等生态休闲旅游基地项目建设。围绕创建美丽乡村目标，全面推进森林城乡建设，大力实施绿色通道提升工程，加快推进镜山森林公园、城市绿道、锦江生态亲水风景线等项目建设；推动新农村建设由点向面转变，重点推进5个森林集镇、30个森林村庄建设。

四、着眼于建设精品上高，推进城镇项目建设

坚持走城乡融合式的新型城镇化发展模式，积极对接跟进蒙吉铁路和南万高速公路，按照田园城市的定位，抓好新一轮城市修编规划，深入推进跨江发展、拥路建设和沿线开发，把3条城市快速连接线（县城至杭南长高铁、县城至火车站、县城至南万高速公路出入口）打造成3条人流、物流、信息流、资金流的大通道，形成3条城市空间拓展带、人群集中居住带和新的产业集聚带，打造山水相融、田园相拥、宜居宜业的田园之城，彰显城市田园化、田园城市化的新特色。按照“标准化、规范化、工艺化”的要求，抓好城市住房项目建设，推进城市小区化、小区优美化。按照“功能化、公共化、共享化”的要求，加快推进锦阳广场、镜湖公园等城市公共服务项目建设。按照“精心、精细、精致”的要求，坚持不懈开展城市环境综合整治行动，探索建立货币化的城市拆迁补偿机制和“以证管人、以房管人、以业管人”的社区服务管理新模式，实现县城社区科学化、规范化管理全覆盖，提升城市管理品质。

五、着眼于建设幸福上高，推进民生项目建设

坚持以人的全面发展为导向，以民生幸福为目标，以公平公正为前提，围绕学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居，持续加大保障和改善民生力度，着力解决民生领域突出问题。重点推进“六个全民工程”。一是推进全民公平共享优质教育工程，确保每个乡镇建好一所高标准中心幼儿园，开创幸福教育新局面。二是推进全民创业工程。加快就业培训基地、创业服务平台、农民专业合作社等项目建设，建立全民创业新机制，为全县人民提供更多地投资机会、发展机会、商业机会，提高工资性收入、投资性收入、资源性收入、财产性收入和经营性收入，让城乡居民创造更多的财富、积累更多的财富。三是推进全民安全饮水工程。全面启动县城饮用水源引水项目建设，完成黄金堆水厂项目建设，加快乡村自来水全覆盖项目建设。四是推进全民安居工程。全面启动“万人住房改善建设计划”，加快推进公租房、农村危旧房改造、棚户区改造等保障性住房项目建设，逐步满足中低收入家庭住房基本需求。五是推进全民健康工程。加快新城区人民医院等城乡医疗卫生服务体系项目建设，抓好居民健康档案建设，健全完善城乡医疗保险制度，加大医疗二次救助力度，实现全县人民一生享有医疗保障。加快城乡敬老院改扩建等养老服务体系项目建设，积极构建多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会化养老服务新格局，不断提高居家养老服务水平，健全社会养老保障制度，实现城乡养老保险全覆盖。六是推进全民平安工程。加强和创新社会管理，抓实社会治安防控体系、信访调解、公共安全体系和企业安全生产等基础项目建设，深化平安创建，狠抓基层社会管理和服务体系建设，提高社会管理科学化水平，提升公众安全感，努力让上高百姓生活得更有尊严、更加幸福。

六、着眼于建设凝聚力上高，推进党建项目建设

以党的十八大精神为指针，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，为上高“挺进第一方阵，建设中等城市”提供坚强的政治保证。认真组织实施党的十八大精神的学习贯彻工程，进一步推进学习型、服务型、创新型党组织项目建设，切实抓好“书香型”干部、“书香型”机关、“书香”上高建设，引导和激励全县广大党员、干部坚守共产党人精神追求，以实际行动彰显共产党人的人格力量。认真组织实施“上高人”品牌提升战工程，进一步推进公民思想道德实践和群众性精神文明创建项目建设，切实加强宣传文化工作，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，践行社会主义核心价值体系，大力弘扬“上高人”精神，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，增强上高文化整体实力和竞争力。认真组织实施党建工作创新工程，进一步推进干部人事制度改革，干部培训和人才工作，非公经济组织和社会组织党建工作，农村“一室四员”和社区“一格四员”等项目建设，落实党建工作责任制，切实抓好基层党组织活动场所、负责人队伍建设和经费保障制度建设，扩大党组织和党的工作覆盖面，夯实基层基础，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。认真组织实施干部作风建设工程，进一步推进党员干部直接联系群众、机关效能提升等项目建设，深入开展“三个走遍”活动，即本届县级班子任期内，县委书记走遍全县所有村（居）委会，县级领导干部走遍挂点乡镇所有村（居）民小组，乡镇干部走遍蹲点村（居）委会所有农户。推动各级干部进一步转变工作作风，大力提升亲民指数、为民指数、富民指数和务实指数。认真组织实施反腐倡廉建设工程，进一步推进反腐倡廉教育、廉政文化、廉政风险岗位防控、农村集体“三资”管理、党风廉政建设示范点等惩治和预防腐败体系项目建设，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决发生在群众身边的腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势，严明党的纪律，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，形成全县上下众志成城、奋发进取的强大力量。

责任编辑：李佳佳