加强煤矿安全教育工作的探索与研究

米海燕

摘要：安全是煤矿生产永恒的主题，安全教育工作更是煤矿生产工作中相互依存、不可分割的有机整体。当前煤炭企业安全生产形势虽然趋于好转，但是安全问题依然非常严峻，如何在搞好安全教育工作的前提下确保安全生产，增强全体员工的安全意识，作者通过多年来的安全教育管理经验进行了深入细致的研究。

关键词：煤矿 安全 教育 探索 研究

近年来，净石沟煤矿把落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针作为首要工作任务来抓，通过实施“五级教育”闭环管理，全面覆盖培训范围，真正实现了职工全程无缝教育格局，从源头上预防了各类事故的发生，促进安全生产稳定健康发展。

一、煤矿安全教育工作面临的主要问题

安全是煤矿的“天字号”工程，而安全教育工作就煤矿而言，更是一项长期的、永久性的、能确保职工身心健康、思想意识受到安全启迪的主要途径之一。近年来，净石沟煤矿党政把安全教育工作摆上重要议事日程，通过建立领导干部联系基层区队制度、政工人员包队制度、督查考核基层区队“逢五、逢十”安全学习会等制度，在安全教育工作方面取得了一些成绩。但是，我们通过日常的安全教育，建立制度执行的过程中不断探索研究，深入剖析，发现了一些影响安全教育工作的实际问题，主要表现在以下几个方面：

一是安全教育的渗透力不强。一些安全教育工作者对教育对象缺乏全面的认识。安全教育过程只强调了规模大、内容全，但对受教对象没有科学分析、区别对待，没有很好地考虑职工接受情况。对于文化层次高的职工容易接受，而对于文盲及文化素质偏低的职工来说，只能是边学边忘，得到的只是个别的、暂时的被动服从，难以求得整体的、自觉的遵章守纪，达不到预期的教育效果。

二是安全教育的亲和力不够。部分安全管理人员对教育和制度的辩证关系缺乏正确的认识。 “说了大半天，不如多罚几块钱”，以罚代教，挫伤了职工的积极性，甚至助长了逆反心理的产生。个别“三违”职工受惩罚后，有的情绪低落，破罐子破摔，有的精神不振，下井背着思想包袱，分心走神，更容易出事故等等，这就要求基层区队领导从职工的切身利益出发，用生动的事例和亲情教育来感化和教育职工，让职工同样发挥企业主人翁的作用，形成相互监督的安全生产模式。

三是安全教育的工作方法单一。目前，多数安全教育工作还只停留在利用召开班前会、职工安全学习会等单一的会议学习的模式当中，职工往往有厌烦情绪、疲软现象，教育培训效果不佳。因此，在煤矿安全培训过程中，必须采用多种培训形式，合情合理，因人而异，充分调动职工的积极性和自觉性。

二、强化职工安全教育工作的主要措施

针对安全教育工作面临的主要问题，净石沟煤矿采取多种方式，不断创新培训内容和效果，在过去传统的 “三级教育”（即矿组织培训、区队组织培训、班组现场培训）的基础上，增加了职工对职工、亲属对职工的教育力度，形成了安全“五级教育”闭环网络体系，不断提高培训质量，增强职工的安全意识和遵章守纪意识，切实提高职工的安全技术素质和业务技能水平，形成全员参与、自主管理的安全文化氛围，从源头上预防了各类事故的发生。

一是企业全员教育制度化。安全作为煤矿最大的效益，是煤矿管理工作中的重中之重，安全情况的好坏直接关系到煤矿企业的生死存亡，煤矿企业必须从安全管理上做好文章，注重制度建设，保证安全生产，建立健全安全生产责任制，明确划分各级管理人员和职工的安全责任，做到各负其责，各司其职，分工明确，通力合作。狠抓内部职工岗前培训，全员安全知识培训、安全技能提升培训、特殊工种培训、转岗、复岗培训、“三违”人员帮教培训以及定期培训考核。采取“走出去，请进来”的培训方式，组织技术强的职工前往兄弟单位学习综采综掘新技术、新工艺，充分利用广播、电视、板报、图片等形式开展宣传教育，坚持组织职工开展安全理论知识“每日一题”、“每月一考”活动，对考试不合格的进行待岗培训或转岗，确保培训的整体效果，使安全教育工作形成长效机制。

二是区队经常教育持久化。净石沟煤矿各基层区队利用每月“逢五”、“逢十”安全学习会，组织全体职工学习有关安全生产的法律法规、集团公司的安全管理制度和单位的规章制度、作业规程及安全技术措施等，每次学习时间不少于2小时。通过建立政工人员包队制度，组织政工人员不定期下基层为职工进行形势任务教育和矿情教育，不断增强职工的安全意识。

三是班组现场教育规范化。班组长带领工人进入作业现场后，班组长向当班职工介绍本班组生产概况、特点、范围、作业环境、设备等情况实行安全提示制度，将每月、每天的安全工作重点和存在隐患的地点进行提示，制成牌板，设在醒目地点，让职工对当班的安全重点做到心中有数，并进行重点安全注意事项、操作流程培训，使职工真正从思想上重视安全生产，自觉遵守安全操作规程，做到不违章作业，实现安全生产“零目标”任务。

四是职工帮扶教育标兵化。积极组织在广大职工中开展“师带徒”和“传帮带”活动，让工作经验丰富、技术能力强的职工与新工人签订“师带徒”合同，通过师傅在日常生活、工作中以身作则，为人师表，发挥老职工技术骨干在“传、帮、带”方面的优势。大力开展职工“岗位大练兵、技术大比武”活动，通过技能比武进一步激发调动职工的工作积极性，使广大职工在岗位上“创先进、争优秀、显能手”，争创企业安全生产工作的“排头兵”。

五是家属亲情教育和谐化。围绕全国“安全生产月”活动主题，积极开展“安全生产承诺签名”、“安全咨询日”、“安全知识竞赛”等活动。在传统节日及重大节庆日之际，女工委、家协会、矿嫂组织开展向一线职工“送温暖、献爱心、嘱安全”活动，利用家属协管会阵地每周二、五日为职工义务拆洗被褥和缝补衣服，真正解决了一线职工特别是单身职工的后顾之忧。通过组织召开家属座谈会，职工违反“三违”家属帮教、亲人嘱托等活动，教育引导她们常吹安全枕边风，用亲情教育感化职工遵章守纪，规范操作，把春风化雨般的思想政治工作融入安全思想教育工作之中。

净石沟煤矿通过实施安全培训“五级教育”，使全体员工安全知识得到提高，法律意识得到普及，责任意识明显增强，生产效益不断提高，安全生产经营管理不断得到提升和完善。

三、推进煤矿企业安全教育培训工作的几点思考

“五级教育”的管理模式和方法，提高了安全教育培训的质量，有力地促进了矿井的安全生产。几年来的实践，使我们深深体会到，推进安全教育培训工作，必须努力抓好以下几个方面：

1.加强组织领导，完善培训机制

企业安全培训机构是安全教育工作的主要执行者，培训机构、机制是否健全，直接决定着安全培训的效果和质量。健全培训机构不能只停留在发份文件，配齐人员的层面上，而要从多层次、全方位的角度健全机构、完善机制，确保安全教育工作有效顺利开展。净石沟煤矿设立专门的职工培训中心，从不同方面着力完善安全教育培训机制，有力促进了安全教育工作提质量、上水平。一是进一步完善并严格落实以煤矿企业主要负责人为第一责任人的安全培训责任制，明确安全培训分管负责人和主管机构的责任，并层层落实具体单位和人员的职责，形成安全培训工作“处处有人抓、事事有人管”的责任体系，把煤矿安全培训落实到企业管理的各个层面和生产环节。二是高度重视，在人力、物力、财力等方面给予大力支持，努力克服教育培训工作中遇到的各类困难和问题，确保其它工作为安全教育工作让路，确保每一位上岗人员培训合格。三是建立和完善职工日常性安全教育和培训专用场所，优化培训教材，使其满足安全教育工作实际需求。四是配备优秀的师资力量，严把教案关，力求突出重点、深入浅出、详略得当，保证培训中能够结合实际讲得清、学得懂、用得上。五是建立职工教育和培训档案，详细、准确地记录培训、考核情况，确保接受培训人员全部及时和按要求得到培训，并达到考核标准。六是要健全培训制度，实现培训人员的普及化、内容的全面化、形式的多样化和学习活动的经常化，把教育培训工作做好、做实。

2.结合煤矿实际，拓展教育渠道

深入推进安全教育工作，要拓展教育渠道，创新培训方式；要拉开梯度，采用不同性质的、不同水平的培训；要灵活、生动、活泼，易于被职工接受；要紧密联系实际，形成教学双方良性互动，处处是课堂，人人受教育的的安全教育氛围。净石沟煤矿在拓展安全教育渠道方面，充分结合集团公司倡导的安全教育“六法”和“白国周班组管理法”，开拓创新，从明确多级教育培训责任主体、创新教育培训方式、方法角度出发，构建多层次、全方位的安全教育培训网络，真正实现了职工时时受教育，处处能学习的常规化和动态化相结合的教育模式。结合实际情况，研究制定具体的措施，采取灵活多样、贴近实际的方式方法，不断提高安全培训工作质量。坚持一般培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全知识培训与新技术普及教育相结合，注重实效，有针对性地开展“每日一题”、案例示警、安全知识竞赛、安全技术比赛等活动，丰富安全培训的教学方式、方法，激发广大职工的学习热情，营造浓厚的安全教育氛围。

3.加强调查研究，规范培训内容

安全教育培训的落脚点在于提高职工综合安全素质，解决人的安全性中存在的实际问题。因此在安全教育培训工作中要加强调查研究，从安全教育、安全培训、安全技能和工作经验四个方面，客观分析各岗位的任职要求、职责，并以此为基础规范日常安全培训必讲必学的基本内容和培训达标的衡量标准，也就是编制各岗位的常规性教育培训大纲，并以此为指导开展教育培训，达到事半功倍的效果。要坚决杜绝在课堂讲解培训中东拼西凑的现象发生。规范教育培训内容的同时，也要结合实际融入培训内容的多样性和灵活性，使教育培训工作既有普遍性，又有针对性。特别是在班组教育培训和师徒结对培训中，更要针对职工个人安全知识、安全技能的弱点以及安全文化、理念的残缺进行有针对性的反复教育，使职工的安全性得到全面、整体提升。

4.强化培训考核，增强教育实效

加强安全教育的考核工作，不但能客观评价教育培训效果，发现不足，指导后续教育，而且还能激励职工自我查缺补漏、主动学习。安全教育考核工作应该贯穿于教育培训工作的始终，形成对教育培训的组织情况、职工参加学习出勤及学习情况进行全面的科学考核。一是对负责安全教育培训工作的相关部门进行考核，靠实责任，确保教育培训工作有计划、有步骤地顺利开展，杜绝搞形式、走过场。二是对负责宣传的部门进行考核，确保安全知识、安全文化宣传到位，形成浓厚的安全教育舆论氛围，达到潜移默化的教育效果。三是对各基层单位的内部自主教育进行考核，促使安全教育工作进基层、到班组的工作落到实处、取得实效。四是对职工参加培训的出勤、学习笔记等情况进行严格考核，保证教育培训工作扎实推进。五是从严开展培训期满和定期考试工作，在考试过程中要做到理论考试与现场实践操作考试并重，并将考核结果反馈给职工，使他们知其所短，进而弥补不足。

安全教育工作是确保安全生产的前提，是强化安全管理的基础工程，是启发、引导和规范职工遵章守纪的关键，是科学技术管理转化为生产力的重要手段。只有紧密结合矿井实际，突出工作重点，坚持常抓不懈，才能确保安全教育及培训工作的质量和效果，才能不断开创安全生产的新局面，实现矿井科学发展、安全发展、和谐发展。