日本军工：解禁后的重生

张菲菲

2013年5月底，印度总理辛格访问日本，这是辛格继2006年、2008年、2010年之后，第四次访问日本，在他心中，日本显然占据一个重要的位置，从他飞抵东京的次数足以证明。这次当辛格降落在东京时，他依旧获得了超高规格欢迎的待遇。

在这四日的行程中，印日进行了多方面的合作，其中最引人瞩目的是印度将购买日本的US-2搜救飞机，这是日本自1967年实行“武器出口三原则”以来的第一次武器出口。

2012年年底《经济学人》报道说，现如今日本军工的技术水平已属世界一流，亚洲第一。但是直到2011年日本放宽武器出口禁令后，日本军工才得到一次新生的机会。而如今日本对印度售武，只是日本军工新生的开始。

在全球第三大经济体支撑下，三菱、川崎、新明和、日本制钢所、小松、美弥等日本军工产业在世界军火大兼并大融合的时代，展现出独特的军工力量。

历史造就的没有“军工企业”

二战结束后，日本在国际社会的监督下被迫进行非军事化改造，日本的军工产业被占领的盟国拆解，这种状况一直持续到1952年盟国结束对日本的占领，之后日本的军工产业才开始重新发展，并依靠给美国在亚洲的部队维护和修理武器设备得以生存。

1952年爆发的朝鲜战争，拯救了濒临瓦解的日本军工企业。依赖着美国对军需品的订货，日本军工企业逐渐恢复元气。

“帮助日本军工业恢复元气的还有日本自卫队。”据日本问题专家鲁义教授介绍，从1954年开始，日本军工企业开始装备自卫队，一开始日本军工企业只是对美国设计的设备进行轻微的小改，以适应本国使用。

美国的先进技术让日本军工事半功倍地迅速发展。从1952到1983年，在这30年期间，日本军工从美国获得了价值约100亿美元的先进技术。

其实严格上来说，日本并没有军工企业。碍于二战历史，日本在公开资料中并未提及国家开设有军工企业。但实际上，三菱、富士、东芝、日立等这些耳熟能详的日本品牌担任了日本军工企业的身份。

三菱重工是日本最大的军工企业，无论是F-15J和F-2战斗机，还是“宙斯盾”驱逐舰和“爱国者”导弹，都出自其手。日本的军工企业不但可以仿制F-15战斗机和MH-60型大型反潜直升机，还具备自行设计和制造高性能飞机的能力，例如这次卖给印度的US-2就由日本完全自主研发。按照《经济学人》的说法，日本军工的技术水平已属世界一流，亚洲第一。

同时，也应注意到，日本发展军工业有个极大的障碍——“武器出口三原则”。二战后，军国主义国家日本将永远放弃拥有军队和交战权的条款被写入宪法，在此基础上，日本实施武器出口三原则，全面禁止武器出口。在规定中，其禁止日本向共产主义阵营国家、联合国实施武器禁运的国家，以及国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器。所以日本军工企业一直以来，只有唯一顾客，即防卫省。

解禁的武器出口

军工企业只有做大做强在世界上才有竞争力。以美国洛克希德公司、波音公司等公司为例，均为大型飞机制造企业，但它们下面有众多的子公司，包括生产装甲车辆、火器、电子系统、软件、无人飞机、代用燃料等等企业。

在“我买你的武器，你必须买我的农产品或者是工业品”等谈判中，世界各大军工企业都走向了不得不去兼并，或者将事业统合起来的道路。

但是在日本，军工企业却是另一个极端。除却像三菱重工、川崎重工等为自卫队提供主要装备的企业，大多数日本的军工企业只能制造武器装备中的一部分，需要企业与企业之间的合作来完成整体工作。以一辆坦克为例，需要1300家企业合作，而军舰更需要有2500家左右的公司参与。虽然它们大多为中小企业，但很多企业有着自己独到的技术。

与美国军工主要集中在少数几家公司不同，在日本拥有很多家大致相同的企业，各家企业的技术水平都比较高。日本的军工企业往往采取大分工的方式进行，各有各的技术，企业之间老死不相往来。

而各公司都有一定程度的工作量，又因为采购时期很长，它们的产品往往在拿出来的时候就已经老化了。各公司无信息沟通，同一个课题可能有几家企业同时在进行研究，购买的研究设备很多，但研究成果乏善可陈。

同时在金融危机之后，日本也同美国等国家一样面临着财政紧缩的问题。据日本《东洋经济周刊》报道，在日本军费中，将近一半被用于发工资、解决伙食问题；另一部分用来购买武器弹药、战斗机及军舰等等，这个费用为2.5万亿日元（约300亿美元）。

长期以来，日本政府一直顽固地将国防支出限定在GDP的1%以下，当中大部分经费又用作向美国进口先进的武器。而且，因为被禁止与外国进行联合研发，也因为一直是小批量生产而没有形成规模，所以日本军工企业的武器研发成本一直很高。

例如日本研发的F-2，是对美国F-16的仿制，但价格却是F-16的4倍，这使得日本的军工企业举步维艰，也对日本的国家安全造成不少的风险。不过日本政府也算是一直做出了积极的支持，本来日本完全可以从美国买来绝大部分的武器，但是日本政府还是愿意在很多领域出高价购买本国的武器。

本国购买并不能支持日本军工业走出困境，唯一出路只能是出口。

2011年，野田佳彦政府放宽了“武器出口三原则”，有条件地允许日本向他国出口武器和合作研发武器。《东京新闻》说，日本国内制造战车、护卫舰、战机等产品的相关企业有1000多家，但政府采购大幅减少，因此它们将目光转向出口。

新一代军火卖家

一方面是日本政府对军工企业不遗余力的支持，即使价格高昂政府依旧对其“网开一面”；另一方面则是日本军工开始走向对外出口的第一步。日本军工的前景普遍被业内看好。

美国学者萨缪尔森说：“在美国，衡量武器是三个标准：性能、成本和交货期。而在日本，有关武器迄今最重要的是学会如何制造。”

实际上，日本军工这次售卖飞机给印度，是2011年放宽限制以来的第一宗买卖。US-2自2007年交付自卫队以来，总共只在日本国内卖出4架。财大气粗的印度，现在无疑成为这一项目的“救世主”。可以料想的是，更多的东南亚国家，将成为日本武器的主力买家，日本军工业将成为国际武器市场上一位早已成熟的“新人王”。

但令人意想不到的是，在这笔订单签署的同时，日本政府就宣布要采购40架美国的F-35“闪电”II战斗机，即又有一笔高达70亿美元的天文数字国防开支流入希德·马丁公司的口袋。但日本军工企业认为这笔交易是有利的，因为可以通过这次机会分享到美国顶尖的军事技术。

实际情况确实如此吗？外交学院日本问题专家周永生说：“最终日本政府没能争取到分享美国顶尖军事技术的机会。”因为在F-35的交易中，没有任何系统会被日本国产化，甚至不会在日本进行装配。这让日本军工企业失去了一次千载难逢的参与国际合作的机会。

这其实是极为重要的，因为单纯的武器进口，并不能对日本军工企业有什么提升作用，但如果日本政府利用现有的安全合作关系，与盟友们一起进行研发，将事半功倍。

韩国和印尼的模式可能就是日本艳羡的，两国共同研发KF-X型隐形战斗机，印尼承担研发费用的20%，并参与战斗机设计、试验。等战斗机批量生产后，印尼将购买大约50架。这种合作让两国的军事盟友关系上升到一个新台阶。

“也许不久的将来日印可能会以韩国和印尼的合作为样板。”周永生说。

无论研发也好，生产也好，日本对外出口武器已经被撕开了一道口子，日本在工业制造及技术研发领域的优势可即刻转化为武器产能，这样不仅会盘活军事工业、抢占国际军火市场，甚至能带动出口，改善国内低迷的经济状况。

可以肯定的是，尽管日本军工企业目前还比较困难，但为了保有一定的军事力量，日本的军工企业不会消失，日本企业仍将是国际军工的一支重要力量。