拉锯拉美

辛梓

在过去十年间，华盛顿眼看着中国在拉美的利益日益增长，心有不安。但就在中国外交官们的西班牙语和葡萄牙语水平提高的同时，大多数美国决策者还在酣睡中坚信美国在南方诸国心目中的支配地位。

2005年4月，美国众议院西半球事务小组举行了一个关于中国西半球影响力的听证会。当时的结论是美国的地位远超中国，而且北京在该地区的经济交往不会构成安全威胁。不过，时过境迁、时移世易。

今年5月31日至6月6日，就在美国副总统拜登的拉美三国之行后，习近平进行了成为国家主席后对拉丁美洲和加勒比地区的首次访问。他在拜登离开几天后就抵达特立尼达和多巴哥，并在随后拜访了哥斯达黎加和墨西哥。

这一次习近平绕过了古巴——2008年11月胡锦涛曾出访古巴，停在了讲英语的加勒比国家特里尼达和多巴哥，然后是哥斯达黎加和墨西哥——这两个国家至少是美国的影响范围的一部分，就像古巴和委内瑞拉是“北京共识”的一部分一样。

这样的目的地选择可能另有原因，很可能是试图通过展示中国正在扩大自己在美国后院的影响范围，以回应奥巴马的“亚洲支点”战略。

习近平对特立尼达和多巴哥的访问只是中国国家主席第二次访问加勒比海地区，但北京与加勒比海地区的经贸和政治关系一直在迅速发展。这次行程，习近平向10个加勒比国家和哥斯达黎加允诺了超过30亿美元的贷款。

不像中非关系受到的广泛关注，中国与拉美之间的商业关系受到的关注少得多，但投资其实更大。据墨西哥国立自治大学专家恩里克·杜塞尔说，拉丁美洲和加勒比地区是2000至2011年间中国对外直接投资的第二大受援地区，仅次于香港。在资金提供方面，美国波士顿大学的凯文·加拉格尔说，自2005年以来，中国比世界银行和美洲开发银行为拉丁美洲提供的贷款总和还要多。截至目前为止，中国已吞噬了该地区特别是来自巴西、智利和委内瑞拉的农产品、进口大豆、铜、铁、石油和其他原材料，并用其制成品覆盖该地区。

中国工资增长和能源价格高企已经提高了从中国到美国的海运货物的成本，北京可能会将工厂和利益从与美国的自由贸易协定中迁移出来，寻找新的根据地，如墨西哥和哥斯达黎加。而且中国将继续需要委内瑞拉和古巴在诸如台湾问题上的坚定支持。

当然中国在拉美地区给华盛顿的挑战不仅限于经济和政策目标。中国经营的港口、机场、电信设施和其他在拉丁美洲的商业存在，都会在针对美国的全球非对称作战中成为潜在的有利条件。而且中国采用重商主义的方式促进经济发展，对其未参与制定的国际规范也很少承担义务，令美国更加难以在拉丁美洲和世界其他地方开展业务和追求政治目的。