人口贩卖超级大国

黄尘

美国国务院于6月19日发表全球贩卖人口问题年度报告，中国被降级列入第三等级，属于既未能达到杜绝人口贩卖最低标准，且没有致力打击有关犯罪的国家。俄罗斯以及乌兹别克斯坦亦在此列。

这份报告暗示，一个负责任的国家，其人权努力至少应该不亚于其蓬勃发展的经济。被降级的中国、俄罗斯皆为经济强国，而乌兹别克斯坦经济也在快速发展。美国指责它们在消除人口贩卖方面乏善可陈，并威胁施以处罚。

美国国务院的报告指出，中国是贩卖人口的源头、转运和终点站国家，被买卖的男子和妇孺被迫从事劳工和卖淫活动。

中国的贩卖人口活动大部分发生在境内。中国邻近国家包括来自缅甸、越南、老挝、新加坡、蒙古、朝鲜甚至远及俄罗斯、欧洲、非洲和美洲的妇女和儿童被贩卖到中国强迫从事劳工和色情行业。

除中国境内的贩卖人口活动外，也有中国人被贩卖到全球各地。中低技能的中国工人自愿地到国外从事煤矿、建筑和美容按摩或家佣等工作，但这些人其后往往会在不同的处境下被迫从事劳动；例如护照被扣、限制行动自由、无薪工作、被威胁虐待或性侵犯。一些欠下高达7万美元招募费（偷渡费）的人很容易便成为人口贩子的奴工。

报告还提到中国的强迫劳工问题仍然严重，中国有超过2.3亿流动人口外省劳工，时有听闻在黑砖窑、煤矿和工厂工人被剥削的情况。报告举例说，去年中国各地有成年人和孩童被迫行乞的情况，但政府只是公布有限的数据。

对于美国指出的问题，中国官方矢口否认，中国外交部发言人称，中方做出的努力是实实在在的，取得的成效是有目共睹的，不容否认。任何国家都没有资格以权威自居，对别国进行所谓“评级”。“中国政府一向高度重视打击各种形式的贩卖人口犯罪，保障受害者的权益。我们不断完善国内立法，加强执法和司法措施，与世界各国特别是周边国家开展合作。”

相较于世界各国在打击人口贩卖上已经付出的努力，要从这份报告中看到有形的结果实在不可能，更不用说这方面的进步本来就很难测量。

“过去，有不少国家也曾被划归到第三等级，却最终免于制裁，说到底这只是象征性的排斥。”乔治敦外交学院教授马克·拉冈说，“像中国这样的大国应该也不会因为这次降级而改变以往的做法，但这一切却让人更有理由做出客观评价。”