加快我省野生植物保护立法迫在眉睫

甄春延

最近，在长春市的一些道路两旁人工移植了许多白桦树，给城市生活平添了一些山野气息。但是，白桦树一般生长在山区，混交林居多，是否适合城市生活还有待于观察。最近几年，在全国的一些地方将古树名木移植到城市的事情有过许多，结果孰是孰非，众说纷纭。通过这件事，笔者联想到，吉林省应该尽快出台野生植物保护相关专项法规。

吉林省是林业大省，森林资源丰富，是全国重点林业省份之一。全省林业用地总面积928.6万公顷，林地面积820.9万公顷，现有活立木总蓄量91387万立方米，居全国第6位。长白山区素有“长白林海”之称，是中国主要林区之一，有红松、柞树、水曲柳、黄菠萝等，种类繁多。“长白松”为长白山特有的珍稀树种，因其树干挺拔、树皮鲜艳、树形娇美而被称作“美人松”，并列入1999年国务院公布的《国家重点保护野生植物名录》。目前，长白山已经发现野生经济植物2342种，其中中药植物246种，食用菌种类100多种，山野菜180多种，山果类植物也有几百种之多。

在1996年以前，吉林省的野生动植物保护工作有1985年出台的《吉林省野生动植物保护管理暂行条例》规范。1995年，吉林省第八届人大常委会准备对这个条例进行修订并准备出台《吉林省野生动物保护条例》。后来考虑到吉林省的实际情况，吉林省人大常委会决定对吉林省的野生动物实施超常规保护手段，相继出台了《吉林省人民代表大会常务委员会关于吉林省五年禁止猎捕陆生野生动物的决定》、《吉林省人民代表大会常务委员会关于禁止猎捕陆生野生动物的决定》。事实上，从2000年开始，在我省实行了无限期禁猎的措施。十几年来，吉林省的禁猎措施取得了非常好的效果，得到了国际上和国内各方面的好评。但是，自吉林省人民代表大会常务委员会实行禁猎决定之后，废止了《吉林省野生动植物保护管理暂行条例》。在决定废止这个条例的过程中，还引起了一些争议。因为当时还没有野生植物保护的专项法规，废止了这部法规，对于保护我省的野生植物不利。后来，省人大常委会在讨论时，建议政府也及时出台“野生植物保护”的法规。然而，时至今日，我省仍然没有出台相应的地方性法规，这就使吉林省的野生植物缺少了相应的地方性法规的保护。

2013年，吉林省政府出台了《吉林省农业野生植物保护办法》。这本是一件好事，但由此也带来了很多问题，一是农业野生植物和山区里面的野生植物怎么界定？二是长白山区的野生植物保护如何规范？三是对于古树名木和野生植物的移植怎样规范？四是这个办法是政府规章，其法律效力和地方性法规是无法比拟的。怎么样解决这些问题，亟待有统一的标准。

综上所述，鉴于我省目前野生植物保护工作存在的诸多问题，建议省人大常委会尽早出台《吉林省野生植物保护条例》，使我省野生植物保护工作真正走上法制化的轨道。