在省人大常委会机关党的群众路线 教育实践活动工作会议上的讲话

荀凤栖

同志们：

今天，我们召开省人大常委会机关党员职工大会，任务是学习贯彻中央和省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，对机关开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。以此进一步统一思想、明确任务，切实将思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，在省人大机关组织好、完成好群众路线教育实践活动这一重大政治任务。

省人大常委会党组会议已研究制定了省人大常委会党组深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案，将在会后印发机关各部门。会上，省委督导组第十四督导小组组长陈海英同志将对人大机关开展教育实践活动提出工作要求。机关各部门和全体党员要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我代表常委会党组就省人大常委会机关开展党的群众路线教育实践活动讲几点意见。

一、统一思想，从巩固党的执政地位的高度认识教育实践活动

党的群众路线是唯物史观的政治实践，既体现共产党人的世界观，也体现共产党人的方法论。马克思主义和工人运动相结合产生了中国共产党。脱离人民群众就没有共产党，没有共产党的执政地位，没有共产党的长期执政。群众路线教育实践是解决保持共产党的宗旨、性质问题，是解决党长期执政面临最大危险的问题，是解决人民群众感受最直接、最强烈的问题，是解决世风革新、国运永昌的问题。我们必须深刻认识这次教育实践活动的重要意义，做到在思想上、行动上的高度自觉。

1、深入开展群众路线教育实践活动，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的必然要求。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，提出实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，进一步坚定了中国道路，弘扬了中国精神，凝聚了中国力量。我们要在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们要清醒地认识到，面对世情、国情、党情的深刻变化，风险和挑战前所未有，通往宏伟目标的道路将是长期的、复杂的、严峻的，我党面临长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。要实现党的十八大确定的奋斗目标，必须把党建设好，更好地坚持党的群众路线，使党成为带领全国各族人民进行社会主义现代化建设的坚强领导核心，为实现宏伟目标奠定政治、组织、思想和作风基础。

2、深入开展群众路线教育实践活动，是巩固党的执政地位的必然要求。我们党已经走过了92年的光辉历程，执政全国的历史也经历了64年。党中央反复告诫全党，“执政党的最大危险就是脱离群众”。习近平总书记指出，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。我们要始终牢记人民群众是党的立党之本、执政之基、力量之源，始终坚持把群众路线作为党的生命线。当前，贯彻党的群众路线总体是好的，但现在正处于矛盾凸显期，群众不满意的地方还有很多，不少地方党群、干群关系比较紧张。贯彻好党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系，切实做到一切为了人民群众，一切依靠人民群众，才能赢得人民群众，才能保持党长期执政的基础。

3、深入开展群众路线教育实践活动，是世风革新、国运永昌的必然要求。纵观中国历史，太平日久，易生奢靡，盛世难久，治乱交替。正所谓“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。我们必须牢记历史的教训，坚持以良好的党风政风带动良好的社会风气，生于忧患而避免死于安乐，成于勤俭而避免败于奢靡，进一步坚定中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

4、深入开展群众路线教育实践活动，是坚持好、完善好国家根本政治制度的必然要求。人大是代表人民行使国家权力的机关，人民代表大会制度的本质是人民当家作主。如果人大脱离了人民群众，就失去了它的性质、作用和地位，这个根本政治制度就遭到了破坏。因此，人大应该带头搞好党的群众路线教育实践活动。我们要始终把全心全意为人民服务作为履职的出发点、着力点和落脚点，把代表人民群众利益作为人大工作的价值追求，把人民群众的满意度作为衡量人大工作的重要标尺。大家一定要充分认识这次教育实践活动的极端重要性，自觉按照中央和省委要求解决问题，确保教育实践活动取得实效。

当然，进行一次集中教育实践活动不可能解决所有问题，但其意义和影响是重大而深远的。

二、按照中央要求，体现人大特色，着力查找和解决实际问题

开展群众路线教育实践活动，关键在于查找问题、解决问题。要把贯彻落实中央八项规定作为切入点，紧密结合人大工作和机关干部队伍实际，引导党员干部进一步坚定理想信念，大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习六种风气，着力解决“四风一顽症”方面存在的突出问题。

1、突出解决形式主义问题。要解决理想信念动摇，学风不端正，不能真学、真信、真懂、真用的问题；只注重会议形式，不注重会议效果，视察检查调研走马观花，流于形式的问题；围绕中心、服务大局不够，民主公开不充分，监督重点不突出、监督效果不够明显，重大事项决定不够及时有力的问题。

2、突出解决官僚主义问题。要解决宗旨观念淡薄，思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题；联系代表、联系群众不够紧密，倾听群众呼声、反映群众意愿、维护群众利益不够的问题。

3、突出解决享乐主义问题。要解决工作缺少激情、按部就班、不思进取的问题；缺少奉献意识，不肯吃苦，贪图享受的问题；送往迎来超标准、比规格、讲排场的问题。

4、突出解决奢靡之风问题。要解决管理不严、铺张浪费的问题；借开会、调研、视察等名义变相旅游的问题；变相利用公款大吃大喝的问题；借公务活动之机互相赠送土特产品的问题。

5、突出解决工作不落实问题。要解决制度建设上不健全不完善，规章制度执行不严格，违反制度疏于惩戒的问题；履职方式创新不够、工作创新能力不强的问题；以会议落实会议、以讲话落实讲话，工作没有跟踪落实、反馈落实的问题；对审议意见落实、代表意见建议办理督促检查不够的问题。

以上仅是简要的提示，不是说每位同志都存在这样几条问题，也不是说只限于存在这样几条问题，要实事求是地查找问题，自己认真查，大家认真帮，一定要把问题找出来，是什么问题就解决什么问题，但绝不会没有问题，说没有问题就是不认真、走过场，本身就是问题。

人大机关要紧密结合工作的职能特点，在严格按照要求抓好“规定动作”的同时，精心选择“自选动作”，切实把活动成果转化为工作实效。要以开展群众路线教育实践活动推动改进工作作风，转变工作方式，完善工作制度，加强人大代表与人民群众的联系，加强人大常委会与代表、与群众的联系，充分发挥代表的主体作用，保证人大能够真正代表人民。

三、认真开好民主生活会，通过批评与自我批评促整改、转作风

中央要求各级领导干部在教育实践活动中要：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。习近平总书记在教育实践活动动员讲话中强调，要“以整风精神开展批评与自我批评”，强调要有敢于真正开展批评与自我批评的勇气、精神和态度。我们要切实发挥党的优良传统，把批评与自我批评作为保持党的生机和活力的有力武器。每位领导干部都要找问题。认真写剖析材料。在人大机关各级党组织中召开一次高质量、有实效的民主生活会，坚持“团结—批评—团结”，深刻剖析和检查自己，诚恳开展相互批评，触及思想和灵魂，红红脸、出出汗，明确整改方向。

1、要真诚地开展自我批评。人大机关各级领导干部要身体力行、率先垂范，从自我批评做起，同自己的错误作斗争，不要怕丢面子，不要避重就轻。要真诚地检讨自己的思想，检讨自己的工作，认真开展自我批评，打扫、洗涤自己心灵深处的政治灰尘和政治微生物，达到纯洁党性、转变作风的目的。

2、要积极开展批评帮助。要以实际行动营造党内民主的政治氛围。领导干部要有“广纳善言，闻过则喜”的胸怀，起模范带头作用，以真正对自己负责，对党和人民负责的精神，真心实意地欢迎来自各方面的批评意见。要以有则改之、无则加勉的态度，努力实现自我净化、自我完善、自我提高。

3、要有序地组织群众广泛参与。干部作风存在哪些问题，群众看得最清楚，最有发言权，要始终坚持相信和依靠群众，取得群众的参与和帮助。党内的批评与自我批评，要使群众知情、参与、表达和监督，建立群众参评机制。要采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等多种形式，广泛听取党员干部群众和服务对象的意见，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

四、突出工作重点，确保机关教育实践活动安排部署扎实推进

按照省委的实施意见，这次我省党的群众路线教育实践活动自上而下分两批进行，每批大体安排半年时间，2014年7月基本完成。省人大常委会机关教育实践活动安排在第一批，从7月上旬开始，到10月底基本结束。在活动中，要重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。

1、要把抓好学习教育、听取意见环节作为开展好活动的基础。这一环节的重点是要突出搞好调查研究和学习宣传，广泛听取干部群众意见，教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。一是广泛征求意见。要通过调查问卷、座谈、访谈、实地调研等形式，对省人大常委会党组和班子成员作风建设情况，向全国人大常委会、省委、“一府两院”，各市（州）、县（市、区）人大常委会、省人大代表、机关干部职工征求意见。要对意见认真进行梳理、归纳和总结，深刻分析问题产生的根源和本质。并把听取意见过程贯穿整个教育活动始终，作为接受群众教育和监督的过程。二是认真开展学习活动。采取各种方式，认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、党的光辉历史和优良传统，重点研读党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神。学习省委十次党代会和省委十届一次、二次全会精神，省委关于科学发展、安全生产、保障和改善民生等方面的部署要求。三是开展主题实践活动。根据省委提出树立“六种”风气要求，结合省人大工作特点，组织开展由全体党员干部参加的主题实践活动，全面加强省人大常委会机关建设，为履行职能提供高质量服务。

2、要把抓好查摆问题、开展批评环节作为开展好活动的关键。这一环节重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，把问题找准，深入进行党性分析和自我剖析，把专题民主生活会开好，明确整改的方向和目标。一是认真查摆和剖析问题。这是开好民主生活会的基础。要紧密联系自身实际，通过对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型深刻开展自查，深入查摆自身存在的问题，深刻分析问题根源及危害，明确今后努力的方向。二是开展谈心交流活动。党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员互相谈心，交流思想、交换意见，正视问题，取得共识，增进团结。三是认真撰写对照检查材料。要对照为民务实清廉要求，深刻分析产生问题的思想根源，明确改进方向和措施。四是组织召开专题民主生活会。各部门主要负责同志要带头查摆问题，带头开展积极健康的思想斗争，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

3、要把抓好整改落实、建章立制环节作为开展好活动的根本。这一环节重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理，着力形成活动成果，努力建立改进作风、联系群众的长效机制。一是制定整改落实方案。重点针对查找出的问题和征求到的意见，提出解决对策，制定具有可操作性的整改方案，并在一定范围内公示，接受党员、干部和群众的监督。二是集中整改问题。紧扣为民务实清廉要求，着力整改“四风一顽症”方面存在的突出问题。三是健全完善制度机制。认真贯彻落实制度建设贯穿教育实践活动始终的要求，制定相关新制度，完善已有制度，废止不适用制度，在活动基础上，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。四是全面梳理总结。在教育实践活动基本结束时，召开总结大会，并对省人大常委会党组及班子成员在教育实践活动中解决问题和改进作风情况进行测评。

五、加强组织领导，确保群众路线教育实践活动扎实有效

人大常委会党组和机关党组要把群众路线教育实践活动作为首要的政治任务，集中精力，加强领导，狠抓落实，不走过场，确保活动取得实效。

1、要确保教育实践活动不走过场。每位党员领导干部都要从思想深处明确党的群众路线教育实践活动的重大意义，坚决杜绝轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度，扎扎实实地把教育实践活动组织好开展好。要吃透中央精神，始终坚持高标准、严要求，务求取得教育实践活动实效。要贯彻好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求，坚持“规定动作做到位，自选动作有特色”，按照中央要求确保做到不虚、不空、不偏。

2、要以正面教育为主。坚持正面教育为主，就是要在党员领导干部认真自我剖析、自我批评的基础上，自觉明确今后的努力方向，积极主动地进行自我改造和自我提高。开展批评与自我批评和民主评议，不搞人人过关，不要无限夸大。要大力宣传先进事迹，营造学习先进、弘扬先进的氛围，用先进典型来启迪、教育广大党员领导干部，通过调动党员内在积极性来解决思想和实际问题。

3、要促进各项工作。当前，我省各项工作取得了新的进展。同时，国家经济下行压力，使今年的工作任务比较繁重。在王儒林主任带领下，省人大常委会要自觉接受省委的领导，坚持围绕中心、服务大局，从立法、监督、决定、任免等各个方面，全力支持省政府和法、检两院的工作，全力支持各市州、各方面的工作，在全省改革、发展、稳定中发挥正能量。

4、要加强组织领导。现已经成立了省人大常委会教育实践活动领导小组。领导小组设办公室，下设综合调研组、宣传报道组、协调联络组。各工作组和机关各部门要充分认识教育实践活动的重要意义，要以高度的政治责任感，肩负起相应职责，推进活动顺利开展。机关全体党员干部要以良好的精神状态、扎实的工作作风，积极参加机关的群众路线教育实践活动，确保活动取得实效。