浅论环境保护背景下区域经济快速发展

刘儒明

摘 要 2008 年金融危机以来，中国经济迎来了严峻的挑战。挑战即机遇，如何借助环境保护加快区域经济发展，实现弯道加速是一个值得研究的课题。本文在阐述了环境保护与区域经济发展的关系，提出了环境保护是区域经济发展的内在要求，得出了借助环境保护可以更容易地获得外力，环境保护可以成为区域资源整合的工具，同时，环境保护能为区域经济发展提供更多亮点。

关键词 区域经济 环境保护 生态文明 资源整合

引言

随着中国环境压力越来越大，环境保护观念越来越深入人心，以环境保护为切入点，借助环境保护新技术、新理念增强区域经济竞争力实现弯道加速是一个很值得关注的方向。环境保护是区域经济发展的内在要求，是经济转型的必然要求。

一、环境保护与区域经济发展关系

从理论上看，环境保护与区域经济发展是对立统一的辨证关系，它们之间不仅是相互制约的，而且是相互促进的。区域经济发展是维护和改善生态环境的重要物质条件与保障，而良好的生态环境是区域经济长期平稳较快发展的基础。

（一）二者是对立关系

非科学的区域经济发展会导致环境污染问题的产生与加剧，环境污染反过来又会制约区域经济发展。一般来说，在经济发展的起步阶段，区域经济发展与环境保护的矛盾要大一些。这是因为：一方面，由于人们认识的滞后性与利益的诱惑性，欠发达地区在经济发展中急于求成，会采取“以环境换增长的模式”；另一方面，由于经济发展水平的制约，欠发达地区用于治理环境的经费不足。目前，我国大部分地区处于工业化初期向中期过渡的加速发展阶段，这个阶段的特点是经济总量小而增长速度快。因此区域经济发展对生态环境的巨大压力和环境问题对区域经济发展的严重制约是我国大部分地区经济发展中面临的主要困难和突出矛盾。

（二）二者是统一关系

环境的改善有助于区域经济的发展，而区域经济的发展则能为环境保护提供强有力的资金、技术与基础设施支持。一方面，良好的生态环境不但能降低区域经济发展成本，为区域经济可持续发展提供动力支持，而且越来越成为区域经济发展的重要内容与组成部分，通过新的产业形态（如生态产业、生态旅游业、环保产业促进区域产业结构优化与区域经济发展质量提高。另一方面，区域经济发展不但是生态环境保护的物质基础，而且是生态环境良性循环的重要源泉与内容。从物质基础看，区域经济实力的增强，为环境保护提供更多的资金和技术支持；从源泉与内容看，合理的区域产业结构可以促进生态环境的良性循环，改变气候，培育新的质量更高的环境。

二、环境保护是区域经济发展的内在要求

2008年金融危机以来，中国的外向型经济受到了严重挑战，劳动密集型产业承受到国内外强大压力，利润变薄甚至变成了负增长。政府进行自主创新，扩大内需，寻找新挑战带来的新机遇成为区域经济发展的主旋律。如何进行自主创新，创新具体的前进方向在哪里成了现在比较热门的话题。中国仍旧是一个发展中国家，生产力还不够发达，技术水平与发达国家还有明显差距，在经济全球化日益深入的今天，如何在转型中寻找先机就是一个很现实的问题。综合来看，选择环境友好型、资源节约型的新兴产业是一个比较可行的方向。

（一）新的技术标准、技术规范越来越多的考虑到环保因素

一方面，经过数百年的工业化发展、人类自身的繁衍和日益频繁的经济活动，地球资源已经不足以支撑人类按照传统生产方式进行大规模生产了，能源、生产资料等不可避免地都会面临价格上涨和来源短缺的问题，加上人工上涨等因素综合在一起，会对区域经济的发展造成极大威胁。以环境保护为前提的新兴产业顺应了历史潮流，可以有效地抵消成本上涨带来的压力。

（二）以环境保护为前提的新兴产业是技术转型的前进方向

节能减排已经成了工业调整的主要驱动力。随着那些对资源消耗大、环境污染大的企业越来越会受到市场和排放等多方面的严格控制和限制并更多地承担起社会补偿责任，传统工业企业的利润率会进一步摊薄。同时，具有资源节约型、环境友好型特征的绿色产业依靠自身的特点会在受限和社会补偿成本上拥有显著优势，加上可能会享受的补贴，利润空间会进一步增长。以环境保护为重要参照的产业转型，顺应了世界发展的潮流，可以有效地保护投资，并在未来得到可持续的发展。

（三）环境保护是区域经济成本控制的需要

随着中国经济的发展、人口的增加和资源的消耗，环境的治理成本和对污染的监控成本越来越大。近几年来，中国环境保护形式呈局部改善、总体恶化的趋势，未来对环境污染的惩罚力度必然会更加严厉。同时，中国污染物治理和补偿成本也越来越高，例如，近几年出现的沿海污染事故和重金属污染事故给人民生活和国民经济带来了极大损失，经济补偿成本高昂。随着国家对污染物控制的越来越严格，对环境污染的监控越来越严格，监管成本也会越来越高。如果继续发展传统产业，必然要建立与之相配套的监控设施和监控队伍，这些成本会让区域经济背上沉重的包袱，吞噬掉经济发展带来的成果。只有进行严格的环境保护，从源头上入手，在发展前充分考虑环境保护问题，才能控制未来可能产生的高昂监控成本和治理成本，保护经济发展所带来的成果。

（四）环境保护是市场发展的必然要求

在全球经济化越来越紧密的今天，竞争越来越激烈。2008 年金融危机以来，以美国为首的西方发达国家为了自身的经济发展开始大范围使用贸易保护措施，众多发展中国家为了保护本国经济也开始使用贸易保护措施。环境保护方面的指标作为间接贸易壁垒，因为更容易受到本国民众的理解和支持从而开始被普遍采用，例如，碳排放和碳足迹为代表的环境指标已经在发达国家开始普及。因此，环境保护是市场发展的需求。只有在建设规划前充分考虑环境保护和相关环境标准、乃至未来市场对环境标准的需求，才能够在经济发展中做到有备无患，保护投资并增强竞争力。

三、现阶段区域经济提倡环境保护可以更容易获得外力支持

（一）提倡和重视环境保护可以在经济发展中获得足够的外力

随着中国经济的发展，环境的污染加重及人民对生活品质要求的提高，对环境保护越来越重视。区域经济的发展在规划前充分考虑环境保护，可以让区域经济的发展获得道义上的支持，从而减少发展建设中的阻力。国家和民众对环境保护越来越重视，对充分考虑环境保护的产业和事业的关注度也越来越高，充分考虑环境保护，可以更容易地吸引社会和民众的关注从而更容易地获得投资并打开市场。

（二）环境保护符合中央精神

随着中国经济的发展、人口增加、国内、外环境压力加大，中央对环境保护事业越来越支持。2008年原国家环保总局升格成为中华人民共和国环境保护部，国家“十二五”规划将环境保护和节能减排进行重点解释，这些都充分说明，环境保护已经升级成为国家意志。可以预见，随着国家对环境保护的要求越来越高，对环境保护的支持力度会越来越大。区域经济发展在规划时充分考虑环境保护和节能减排，可以更容易地从政治、经济等方面获得上级的支持。

（三）环境保护、节能减排是自主创新的方向

在传统产业上，特别是制造业，发达国家已经非常成熟，他们具有明显的技术、人才和资本优势，像中国这样的发展中国家很难进行超越。而在环境友好型、资源节约型的新兴产业上，中国的技术与世界先进水平之间的差距有限，有的甚至处于领先地位。利用国际产业调整这难得的机遇期，从环境保护、可再生能源利用以及绿色供应链等新兴产业入手，可以有效地抵消发达国家的优势从而让自身脱颖而出。

（四）环境保护是民心所向，可以获得区域内人民群众的理解和支持

近些年来发生的污染事故无一例外地都会触及民众敏感的神经，考验着民众的忍耐力。经济发展基础是和谐稳定的环境，以政府投资为引导，积极鼓励民间投资是经济发展的可靠模式。在区域经济发展中充分考虑环境因素，高举环境保护和节能大旗可以比较容易地获得理解和支持进而更容易调动民众的积极性从而调动民间投资的积极性。同时，生态文明建设是中国现在最热的焦点之一，高举环境保护、节能减排大旗可以更容易受到关注从而更容易地在经济竞争中脱颖而出。

四、结束语

环境保护是区域经济发展的必然选择，需要政府主动进行规划和实施。随着国内、外对环境保护的压力越来越大，过去依靠消耗资源进行经济发展的道路已经越走越窄。同时，各国为了自己的经济大大强化了贸易保护措施，以环境保护名义对进口商品实施严格的贸易限制已经成为突出的热点。随着一系列新的国际公约谈判逐渐进入尾声，可以预见的未来，这些贸易措施会变得更加严格，对传统产业的削弱作用会更加明显。如果在经济发展规划时没有充分考虑对环境进行保护，必然会造成投资的浪费和市场机遇的丧失。近些年来，中国的环境事件发生频率越来越高，造成的损失越来越高昂，造成的社会影响越来越大，而人民群众对环境的要求越来越高。环境友好型、资源节约型社会和生态文明等概念的提出都说明，不进行环境保护的地区经济发展是逆历史潮流而动，实施者必然会自食其果。区域经济发展，政府在规划前要充分考虑本区域环境的特殊性，在保护的基础上去主动选择技术，这样就可以在发展中获得先机。中国经济发展还处在历史机遇期，中国目前的金融情况还比较良好，世界上可以用来支持环境保护的资金比较充沛，可以说，这一段是国内发展的黄金时期。如何利用好这段黄金时期，实现弯道加速，是各地政府要充分考虑的事情环境保护、节能减排涉及的范围非常广阔，经济发展机会非常多，特别是有些产业地域性强并具有不可复制性，更容易形成区域经济优势，从而实现区域经济在转型中的弯道加速。

参考文献：

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（作者单位：广西师范学院经济管理学院）