二级学院在MPA案例教学中的作用分析

高青　孙萍　王亮

摘要：为提高培养质量，各高校采取了一系列措施，在MPA专业课程中引入案例教学已取得成效。从加强MPA案例教学条件建设以及强化教学管理两个方面分析了二级学院在MPA案例教学中的具體作用。

关键词：二级学院；MPA；案例教学

作者简介：高青（1980-），女，河北保定人，东北大学文法学院，助理研究员；孙萍（1962-），女，辽宁大连人，东北大学文法学院副院长，教授，博士生导师。（辽宁 沈阳 110819）

基金项目：本文系东北大学学位与研究生教育研究立项课题“东北大学公共管理专业学位研究生教育综合改革研究”、“研究生培养机制改革中二级学院职能研究”的研究成果。

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）07-0007-02

2000年8月，国务院学位委员会办公室下发关于开展公共管理硕士（MPA）专业学位试点工作的通知，批准北京大学、清华大学等24所高校为首批MPA培养试点单位。十几年来，为提高MPA学员培养质量，各高校采取了一系列措施，其中针对MPA培养目标在MPA专业课程中引入案例教学目前已取得一定成效。但是作为一种全新的教学方法，案例教学对二级学院教学条件与教学管理等方面提出了一系列要求与挑战，因此二级学院作为管理部门应全面改善MPA案例教学条件，强化教学管理。

一、加强案例教学条件建设

为全面改善MPA案例教学条件，二级学院应从有限的财政经费中拨出专款支持和加强MPA案例教学基础设施建设，主要包括建立一些专门的MPA案例教室、MPA实验室以及MPA资料室等。

1.建立专门的MPA案例教室

鉴于MPA案例教学对教室格局及其内部设施的特殊要求，二级学院需向学校申请分配或是自行开设5～6间教室作为案例教室。针对案例讨论的需要，将桌椅摆放成弧形或圆形便于学生进行案例讨论与交流。学院还应将主教室建成主案例讨论室，其余教室为分案例教室，或是根据案例讨论人数分成大、中、小几种类型的教室，根据教学案例实际情况划分小组，选择使用大小不等的案例教室，从而切实提高教学效果。同时，学院还应划拨经费。为案例教室配备各种现代化设备，例如安装投影设备，便于教师使用电子课件进行课程讲解；安装可进行录播的影像设备，通过讨论内容的回放使学生能够彼此了解他人观点，进而调整深化自己的观点与论说；安装影音设备，通过播放一些行政管理实际过程的影像片断使学生切实掌握实际运作过程。

2.开发MPA实验室

进行案例教学，学院要高度重视MPA实验室的开发。首先，学院根据自身特点及发展方向，对MPA实验室建设要有一个明确的定位及未来建设发展方向，进而决定实验室建设级别及相应的软硬件设备安装等级。其次，通过向学校申请经费、设备以及加大自身投入，配备电脑、多媒体设备等相关硬件设备，安装电子政务模拟教学平台、人才素质测评软件、SPSS统计软件等等，从而搭建一个信息化平台，进一步完善教学条件，便于教师进行案例教学。同时通过各种实验的模拟分析可以提高学生的实际操作能力与实践能力。再次，要大力引进兼具计算机技术和公共管理知识的复合型人才来维护与开发实验室，切实保证实验室建设的高效性与持久性。

3.建设MPA资料室

为鼓励教师多多编写高质量案例，方便师生查阅相关资料，学院还要加强MPA资料室建设，既要收集各类文献又要充分利用现代化手段，建立网上资料室。一方面，学院要广泛筹集资金，通过征求MPA教师学员的意见购买并收集相关文献资料，包括书籍、报纸、杂志、光盘等等，从而方便师生借阅。同时，学院要配备既有图书管理相关知识又有公共管理知识的资料室管理人员，区别于学校图书馆管理员，除了做好编目与排架等工作，还要更深层次地揭示文献的内容，编写综述等更加详尽的介绍，从而方便教师编写案例时查阅文献资料。另一方面，充分利用现代化手段开发网上资料室。一是建立MPA资料室主页，通过主页内容用户可以检索到自己所需的公共管理方面的文献信息，及时了解本学科的国内外研究动态；二是通过主页，师生可以快速连接到学校图书馆，检索到更多的文献信息；三是在主页上进行在线问答或通过电子邮件等方式与用户交流，利于网站的及时更新与发展。

二、强化案例教学管理

二级学院在促进MPA案例教学运行实施中，除了要加强教学条件建设外，还要进一步强化教学管理，从而切实保障案例教学的实际应用。

1.调整教学计划与课时

近年来，各高校先后改变传统的以理论教学为主的方法，在MPA专业课程中引入案例教学，并占主导地位，但并非所有课程都适合采取案例教学，例如公共课则适合理论教学。因此学院应鼓励教师根据实际情况及学生测评结果了解哪些课程可以进行案例教学。同时学院应对MPA课程教学中案例教学占有多少比例以及详细课时计划做出相应的安排，例如总课时为32学时的课程需安排2～5个案例，每个案例所用时间3～6个学时不等，一般前几学时为理论教学，之后紧跟一个案例。如此，通过硬性规定切实提高案例教学的使用率。

2.营造创新文化氛围

自从学院在MPA教学中引入案例教学方法，除了在MPA教师和学生中大力宣传其重要性外，还在学院内部努力营造浓厚的文化氛围，通过贯彻落实十八大报告强调的坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针，尊重不同的学术观点，从而充分调动MPA教师和学生的积极性，激发他们的创新潜力，使其自主创新能力也得以提高，为推进案例教学奠定创新文化底蕴。在此基础上，学院还要鼓励教师编写高质量的案例，并应用到实际教学之中，同时鼓励学生在案例教学中勇于表达自己的不同见解，敢于进行讨论与交流，从而通过双方面的共同配合进一步保障案例教学的效果。

3.建立有效的激励机制

学院在大力宣传案例教学重要性的同时，还应建立有效的激励机制。一是为鼓励案例教学的应用与发展，学院要努力提高教师案例教学的积极性和创造性，对MPA教师进行不定期的培训，并对效果好的案例教学课程组织全体师生观摩，从而使得经验得以推广。二是学院要制订制度和激励措施，鼓励MPA教师和学生积极实践。一方面，适当进行政策倾斜，对教师调研编写的案例要承认其课时量及科研工作量，与职称评审相挂钩；学院拨出资金大力支持MPA课程案例的制作，定期评选优秀教学案例给予奖励，并推荐参评国家MPA优秀教学案例，同时对案例教学排名靠后的教师要适当扣发奖金。另一方面，对学生而言，将案例学习和讨论与课程最终成绩挂钩，从而促使学生积极参与到案例教学中去。

4.拓宽经费来源渠道

进行MPA案例教学，特别是案例库建设不仅耗时长而且花费多，必须有持续不断的经费保障，为此学院需要多个途径多种手段拓宽经费来源渠道，切实保障案例教学的顺利开展。一是学院每年要从财政预算中拨出专款作为案例教学建设经费支出，同时也应向学校申请经费支持与资助。二是学院要鼓励MPA案例教学研究中心以课题研究的形式申请各种科研课题资助，或是受被研究或采访的公共机构委托进行课题研究，从而得到经费资助。三是如果本校案例库建设效果好，可以通过案例产权交易获取收入，也可以通过分享案例的方式向教育部公共管理类教学指导委员会申请资助，或与各位委员所在高校进行案例共享，从而减少不必要的开支，降低成本。

5.培养一支高素质的师资队伍

教师在MPA案例教学中起着至关重要的作用，因此二级学院需要全力打造一支既有公共管理理论又有公共管理实践的高素质全方位的师资队伍，大力加强师资培育。一方面，要努力提高教师案例教学的技能，为此学院应邀请专人开设MPA案例教学相关培训课程，或是组织教师到案例教学效果好的学校进行观摩学习、总结经验，从而使得MPA教师真正掌握案例教学技巧。另一方面，学院要努力提高教师公共管理实践能力。MPA教师更多具有的是公共管理理论知识，为此学院要为其全面成長创造有利条件，尤其加强与政府公共部门之间的互动，一是学院可以聘请一些政府官员担任兼职教师，或者邀请一些政府官员来学院进行政府管理实务等方面的讲座；二是学院要鼓励教师积极与政府公共部门建立科研关系，认真完成其课题研究，每年也可以组织一些教师到政府部门挂职锻炼，进而通过与政府部门多方面的接触大力提高MPA教师的实践能力。

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（责任编辑：王祝萍）