浅析我国收入分配改革的现状及对策

慈敏

改革开放三十年，我国社会经济生活发生了翻天覆地的变化，城乡居民的生活条件得到了极大的改善。然而，伴随着经济的巨大变化，我国城乡居民收入、行业收入差距等正在逐年扩大。收入分配改革是我国经济改革的重要内容，也是我国经济发展和社会进步的题中之义和重要体现，更是实现共产主义、走向共同富裕的必然要求。本文运用财政学等经济理论，并结合我国现实国情，浅析了我国收入分配改革的背景、现状，并提出相关对策，为进一步推进收入分配改革建言献策。

一、我国收入分配改革现状

我国是世界上最大的发展中国家，改革开放以来，城乡居民的社会经济生活发生了翻天覆地的变化，我国经济增长速度平均每年 9% 以上，城乡居民生活得到了非常大的改变，社会福利水平大大提高，成就举世瞩目。然而，巨大的成绩背后也掩盖不了突出的问题，收入分配就是其中的关键。如何将改革开放成果这块大蛋糕做大做好，是摆在政府面前的重要问题。多年来，收入分配改革的争议也一直没有间断过，2011年，人力资源和社会保障部发布了《2011中国薪酬报告》文件，这份报告指出，2010年，我国财政收入和企业收入增长远远地高于中国居民收入增长，这就是说，30年的经济腾飞，使得我国的居民收入占国民收入相对比重却惊人的下降了，全民骇然。

著名经济学家库茨涅兹说过，经济发展的不同阶段与收入分配的变化密切相关，也就是说，在经济发展的不同阶段，收入持上升态势，当达到一定程度后，收入差距会从扩大转为缩小。习惯上，人们称这个变化的转折点为“库茨涅兹转折点”。而我国作为世界第一人口大国，是全球贫富两极分化最严重的国家之一。根据王小鲁教授2010年所做的调研报告可知，我国收入最低家庭中的10%与收入最低家庭的10%的人均收入相差65倍，举世震惊。越来越多的民众强烈不满党政事业机关工作人员、国有企业与普通工薪阶层之间存在的巨大的工资差距，改革就此推进。据统计，我国居民收入差距逐年递增，从1980年的2：1，扩大到1990年的3：1，在2007年竟然惊人的达到3.33：1.如果算上其他一些忽略因素的话，比如，社会福利因素等，城乡居民间的收入差距在之前数据的6倍以上。

城乡居民间的收入分配不公，严重阻碍了我国经济发展，抑制了国民经济建设的积极性。政府收入过高，致使我国民间收入降低，体现了政府投资主导的国民经济格局。此外，我国的通货膨胀严重，对穷人和低收入居民的实际购买力产生冲击。相比，城市化进程加快，城市人口收入不断增加，收入相对上升，再加上城市社会保障体系的完善，产业发达等，导致城乡居民收入不断拉大；另外，政府权力缺乏监督，权力是腐败的温床，腐败进一步的扩大了居民的收入差距扩大和社会不公。

近年来，党和政府在我国经济体制改革方面激流勇进，开拓创新，取得重大进展，增强了经济社会发展的活力。争议多年的收入分配体制改革总体方案在党的十八大尘埃落定，十八大明确提出：“要调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题”，为我国的收入分配改革提供了法律和政策依据。

二、有关我国收入分配改革的对策

（一）加大三农投入力度，关注社会弱小群体

三农问题是我国所有问题的中心。而目前城乡收入扩大，农民上学难、看病难、就业难、收入分配不公等一系列问题，考验着我党和政府的智慧和勇气。完善我国的收入分配政策，坚持以人为本，更加注重社会公正公平，大力增加农民收入。完善落实我国的惠农政策、补贴政策，比如，粮食直接补贴、农机具购置、补贴良种补贴等；完善农村社会保障，抑制城乡之间收入差距。再如，2006年1月1日颁布了《农业税条例》，本日，胡锦涛总书记签署第46号主席令，宣布全面取消农业税，并且，农村居民建立了基本社会保障制度，大大有利于缩小城乡收入差距，有利于社会公平。

（二）完善法律法规，加强对政府的监督力度

收入分配应以市场的自发调节机制为主，政府只是维护市场的有序进行。很多地方政府，千方百计增加民众税收，想“拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫”。以至于政府财政收入高于企业、居民收入。所以，政府需要降低税收，将基建项目由民间、政府之力合作完成。所以，各级政府的财政大权应该受到严格的制度约束和社会监督，切实保证纳税人的钱花到需要的地方。所以，我国应该改革财政管理体制，加大对政府的监督力度，保证政府资金在阳光下行走。此外，完善我国有关财政收入体制分配的政策法规，切实保障相关政策的执行有法可依，违法必究，进而为我国经济的健康运行提供良好的秩序

三、结束语

总之，随着我国经济发展水平的不断提高，收入分配改革迫在眉睫。但同时，我们也必须清晰的认识到，收入分配领域改革绝不是简单的收入分配问题，而是一种政治、经济、文化体制和经济发展模式的重大调整，收入分配的改革必须要建立在右科学的激励机制和健全的社会保障机制的前提下进行。胡总书记在十八大提出，从2010—2020年，我国的人均国民生产总值要翻一番，我们坚信，我国的经济在持续发展的同时，会不断的深化收入分配改革。此外，我国收入分配体制的改革，也应遵循自主自愿，公平公正公开的原则，有步骤、分阶层的推进。

（作者单位：河南大学经济学院）