河北省钢铁产业集群存在的问题及发展对策

于涵

【摘要】产业集聚等现象近年来已成为产业组织理论和创新理论的关注热点之一。对于正处于经济转型的我国，在全球经济一体化与生产非一体化的背景下，研究产业集群对微观企业的影响机制，将为全面提高我国制造业企业自主创新能力和产业创新能力，提供制定有效激励机制与产业政策的依据。本文主要通过分析河北省钢铁产业集群现状及问题探索增强河北省钢铁产业集群核心竞争力的对策建议。

【关键词】产业集群；钢铁产业；问题；发展对策

一、河北省钢铁产业发展现状

河北的钢铁工业始于1917年，当时兴建了宣化感谢公司的前身龙关铁矿公司，1943年开始建设唐钢，到1949年新中国成立时，河北省的钢产量仅为3684吨，1958年是河北钢铁产业发展的一个转折点，邯郸钢铁、承德钢鐵、邢台钢铁、石家庄钢铁、衡水钢管等钢铁企业动工兴建，当年钢产量就达到36.9万吨。以此为基础，河北的钢铁产业逐步形成了一个从铁矿采选——铁、钢冶炼——机械制造与金属制品构成的产业链完整的产业体系。改革开放以后，河北钢铁突飞猛进的发展。2007年钢产量终于突破1亿吨，成为全国钢铁第一大省。

河北省钢铁产业经过几十年的发展，逐步形成了两个产业集群，南部集群和北部集群。南部集群以邯郸钢铁为中心，石钢和邢钢为辅助，中国的中小型钢铁企业共同发展，仅在邯郸地区就分布有40家钢铁企业，占全省的20%左右；北部集群以唐钢和承钢为骨干，中小型钢铁企业遍地开花，仅唐山地区就分布有钢铁企业57家，占全省的28%。

二、河北省钢铁产业集群存在的问题

从整体上看，近几年河北省钢铁产业发展是比较快的，各个企业都各有特色的在持续发展，但通过横向比较，即可看出河北钢铁产业在全国大发展中并没有形成河北的明显优势。

1.产业布局分散，集中度低，各个钢铁企业规模都比较小，处于相对发展较慢的态势，缺乏产业竞争力。从地区来看，主要集中在廊坊、衡水、邢台、保定和唐山地区，5个地区产业集群的营业收入、增加值、利润总额和从业人员分别占到全省全部的72.4%、66.9%、73.3%和70.1%，而张家口、承德和秦皇岛三个地区在5亿元以上的集群只有5个，上述指标分别占到全省全部的2.9%、2.4%、1.8%和1.6%。从县域来看，全部营业收入5亿元以上的集群主要集中在占全省县市总数50%左右的县市，而另外一半的县市没有形成具有一定规模的特色产业集群。

2.我省钢铁产业集群的研发创新能力不足，高附加值产品缺乏。大多数企业对科技创新认识不够，再资金、人才上也不具备创新投入的实力，大多数地方产业集群自主创新能力不强，在全国形不成优势，与其他地区的品牌产业集群差距很大。尽管河北省的钢产量全国第一，但以普碳钢及低合金钢为主，高附加值的产品很少。其主要原因在于钢水的纯净度不高，钢中硫、磷、夹杂物的去除能力低，导致生产汽车用高强度热轧板、高成型性钢板、管线用钢板等产品的生产能力有限，可以替代进口的高技术板材更是寥寥无几。

3.部分小企业由于生产设备落后，环保治理技术水平低，且环保设施老化，运行效果差，单位产品能耗、物耗、污染物排放量均较高。目前我省部分钢铁企业位于城市规划区内，城区与厂区之间已经没有了缓冲空间，企业周边被密集的居民生活区所包围，这些钢铁企业的发展与城市规划之间的矛盾日益凸显，使得这些钢铁企业面临巨大的环保压力。

4.集群内企业间分工合作意愿不强。从河北省钢铁集群现状看，集群中各企业组织结构基本相似，企业重复建设较为严重。集群内的企业大而全、小而全现象普遍存在，各企业几乎都有烧结、炼铁、炼钢、轧钢等一整套装备和工序，专业化程度低、缺乏分工与协作。

三、对策和建议

充分利用河北省区位优势、资源优势和产业优势，通过构建“一体两翼”升级模式：即以内部价值链治理为主体，积极嵌入全球价值链 + 政府支持为两翼，不断推动地方产业集群创新能力提升，实现价值链层级从低端向高端飞跃。

1.培育钢铁产业的集群文化，加快产业集群的品牌化建设。产业集群再发展过程中，集群文化和品牌的租金和带动作用十分重要。我省钢铁产业集群中的单个中小企业由于资金、人才、技术等不足，实力较弱，加之设备落后，产品质量有待提高，因此很难树立起自己的品牌。集群化品牌能帮助集群内部企业在同集群外企业竞争时占有品牌优势，无形中给集群内部企业的产品做了广告。相应地，集群内部企业可以更加方便地获得客户，我省政府应根据当地社会历史文化特质，结合钢铁行业实际情况，引导协调监督来建立品牌化集群，在此基础上建立以传统文化为底蕴的产业集群文化，从而提高钢铁产业集群的核心竞争力。

2.提高自主创新能力，采用内生和外生相结合的模式进行制度创新。自主创新是提升产业核心竞争力的主要支撑，而自主创新的动力源泉是人才。集群内企业应实施人才和引进计划，鼓励科技人员自主研发新产品，并给予一定的支持和奖励，将科研人员的创新潜力激发出来。河北省还应采取内生外生相结合的制度创新模式，积极吸引外资，重视地区内投资，变政府为主的招商引资为企业为主的招商引资。从而，提高钢铁产品的质量和档次，积极采取品牌策略，提高产品的美誉度和知名度，在国内外消费者心中树立起河北钢铁大省的良好形象。

3.加强产业集群内的产业分工与协作，优化集群内部企业间的互动机制。引导集群内部成员企业从产业价值链和企业价值链对接的基础上，运用产品差异策略和特色经营策略，合理确定企业定位，加快产业集群内重点企业的上下游及侧向产业链的配套建设，构建产业配套体系。通过产业分工实现合作，从而解决集群内部企业同构和过度竞争问题，避免内部企业的摩擦和不正当竞争，使集群内企业达到和谐共发展。

4.明确政府职责，形成集群升级助力产业集群的升级，与政府公共产品的有效供给和公共政策的有力支持密不可分。因此，各级政府要准确把握集群形成和发展的基本规律，合理发挥政府效用，助推产业集群优化升级。（1）优化生产要素资源配置。对生产要素的配置，主要应从资金和人力两个方面着手。在资金供应方面，可以通过组建股份制商业银行，创立集群产业发展基金，建立政府宏观指导、企业自主投资、银行独立审贷的投融资体制，促进民间投资向产业群集聚。在人力资源方面，政府和企业要共同创造条件，培养和引进行业需要的人才。作为政府，要积极做好单个中小企业难以承担的劳动力教育和培训活动；作为集群，要通过自身的不断发展形成“极化”效应，吸引更多的劳动力，满足企业对劳动力的数量和质量的要求。（2）成立行业协会。为了合理发挥市场效用，提高产业集群整体效益和内部分工的效率，政府要积极引导企业在集群内部组建集群行业协会，提高集群自我管理和自我调整的能力。通过行业协会的工作，一方面，可以化解集群内企业间的种种矛盾，增强集群的凝聚力；另一方面，可以促进集群内的信息交流，促进集群整体的发展和提高，为集群进入自由竞争的市场积存力量。

参考文献

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