高等教育产业化浅析

李丹

随着知识经济时代的出露端倪，世界上一批著名院校的科技工业园的成功建立，及我国社会主义市场经济体制的确立，一时间“高等教育产业化”的思潮也风靡着教育界和经济界。文章就何为“高等教育产业化”；明确教育所具有的产业性，实施高等教育产业化对我国的教育与经济发展有何意义；如何具体实施产业化等问题加以论述。

高等教育 产业化 意义

在市场经济的条件下，高等教育产业具有明显的生产性与有价性。高等教育产业要在公益性的前提下，讲求盈利性。教育投资的多渠道、市场化为高等教育实施产业化经营营造了极大的发展空间，是大有可为的。

一、高等教育产业化的由来

何谓“产业”？《辞海》中解释说：一指私有的土地、房屋等财产；二指各种生产、经营事业。生产经营事业既包括生产性活动，又包括非生产性活动；非生产性活动既包括直接参与生产的服务活动，又包括非生产性服务活动。产业化运作主要是市场化运行模式，不管是生产性活动，还是非生产性活动的产业化运行，都必须遵循经济规律，即供求规律、价值规律、竞争规律。

那何谓“高等教育产业化”？数十年前，美国斯坦福大学开辟了学校工业园，使教学活动、科研成果与工业园的发展双向互动，彼此推进，最终形成了世界一流的技术和知识密集型工业开发区，这就是“硅谷”。对这一成功的案例，有人提出了“教育产业化”这一概念。之后，美国的麻省理工学院（MIT）、哈佛大学（Harvard）和英国的剑桥大学 （University of Cambridge）等，也在20世纪80年代开始了“高等教育产业化”的尝试，开辟了一些既有社会效益，也有经济效益的研究项目，如新型材料的运用、制造业的技术革新、人工智能的研究和发展、生物化学的广泛应用等。这就是高等教育产业化的由来。

二、提出高等教育产业化对我国教育发展的意义

1.高等教育是知识性产业

高等教育是知识性产业，是生产经济发展中的主要因素——知识的重要基地。

2.高等教育是生产高科技的产业

近几年，我国高校科技产业每年以30%的速度增长，全国已有十几家利润过亿元的高校科技企业。1998年，全国高校科技企业销售总额达到185亿元，显然高校产业已成为一个推动经济增长的重要产业。现以上海为例，1997年利润总额在3000～7000万元之间大学有6所，利润在1000～3000万元之间的高校有4所；销售营业额超过3亿元的有3所，在1～3亿元之间的有5所。上海高校校办产业全年完成销售额43.27亿元，利润4.49亿元，补充教育经营和上交学校利润3.36亿元，上交国税1.98亿元。这些对教育的发展和国家经济的发展都起到了很大的作用。

3.高等教育是生产人力资本的产业

从经济学的观点看，现代社会决定经济发展主要有三大要素，即人力资本、资金资本和科学技术。而教育是直接生产“人力资本”并传授和创造“科学技术”的。因此，不能认为教育只是间接地为经济发展服务，而应看作是直接为经济服务的产业。

“生产”人力资本的教育就是一种产业。发展教育产业首先可以刺激城乡居民的消费。其次，带动相关产业的发展。如增加的教学设备需求可以促进制造业和科技、信息等产业的发展；建筑设施可以带动建筑业、装修业等发展；学生业余活动可以推动旅游业、交通、娱乐业的发展；教育教学活动可以带动文化、咨询等行业的发展。

4.发展教育产业满足人们需要

发展教育产业，扩大办学规模，既有必要性又有可能性。长期以来，我国的教育完全由国家统包统管，由国家垄断，没有把高等教育当作产业来办，没有调动各方面的办学积极性。

可以预见，如果我国不发展教育市场，不能满足人们上大学的愿望，那么国外的教育市场将进入中国。近年来，国外许多高校瞄准中国人对教育消费的需求，大力开辟对华教育市场，且势头猛烈。因此，我国必须大力发展教育产业，扩大办学规模，努力提高绝大多数人的教育水准。

高等教育既然是一种产业，其产品就是知识、技术、科研成果和人才。充分发挥高等教育知识库和产业孵化器的作用，坚定不移地走产、学、研一体化的道路实现产业化，对满足人们对教育消费市场的需要、提高办学效率；拉动内需、推动我国教育与经济的发展有着深远的意义。

三、如何具体实施教育产业化

1.应提倡继续走“产学研一体化”的道路，就是走教学、科研、生产一体化的产业化道路

高等院校特别是研究型院校是科研与人才的聚集地，具有丰富的知识资本与人力资源，这些都有利于将高校的科研成果产业化。建立一批研究中心，形成一批高技术产业的孵化基地。以科技实力雄厚的大学为依托，围绕高新技术生长点创建大学科技园并形成产业群，争取创办一批具有规模经济效益且能带动相关产业发展的示范性知识产业。

2.高等教育大众化，加快推进职业技术学院和成人教育学院改制培养人才

职业教育和成人教育应面向社会需要，在政府统筹管理下，鼓励社会各方面联合举办。政府通过专项补助和长期贷款等形式给予必要的扶持。职业学校要走产教结合的路子，更多地利用贷款发展校办产业，增强学校自身发展的能力。通过立法，明确企业举办职业教育以及对在职职工进行岗位培训和继续教育的责任。加大职业教育与成人教育办学体制、管理体制、运行机制及招生就业制度改革的力度。

3.深化教育体制改革，发展民办教育

店多隆市，校多兴教。在目前国家财政能力有限的情况下，单纯依靠国家加大对高等教育的投入是不现实的。这就必然要求打破国家垄断高等教育的格局，实现办学主体多元化。允许并扶持条件成熟的团体或个人创办民办大学和私立大学。试办股份制大学，提倡并支持中外合资大学，允许创办由外国人投资并管理的独资大学；实行“一校两制”和“一校多制”，在公立大学中创办“附属型民办学院”。调动社会各方面举办和投资高等教育的积极性。

4.要扩大高等教育供应，争取在高等教育入学机会上更大的公平

我们无法完全避免学生学费上的这种不公平，但可以限制这种不公平。为此，首先需要限制那种营利性的高等学校所占的比重，如美国的私立高校中营利性的比例就只有四分之一左右；同时还应根据人均教育成本的适当比例限制学费的标准。继续扩大对高等教育的公共投入，包括对民办高校给予适当的公共财政支持。同时，要积极鼓励社会对教育的捐献，从而能形成更普遍和更合理的政府、社会与个人三者分担高等教育成本的机制。

5.建立健全的知识产权管理、技术开发、技术保密等各项规章制度

高校应依据国家教委《关于高等学校知识产权保护工作的若干规定》，制定一套完整的知识产权保护条例或管理办法。如专利工作办法、技术合同管理规定、无形资产评估办法、软件登记办法、校名和校誉保护办法、流动人员知识产权保护办法和科技保密制度等，并加强高校知识产权管理和领导机构的建设，实现管理和服务一条龙制度。

6.开拓多元化的融资渠道，建立科学发展基金

大胆吸引金融机构以贷款或流动资金有偿归还等形式的科技投资，建立科研成果转化经费与企业成果试生产经费相结合的科学发展基金制度，建立高校的设备、仪器有偿使用的制度。

参考文献：

[1]唐德海.教育产业论的逻辑起点[N].黄河科技大学学报.1999，（4）.

[2]袁振国.发展我国教育产业政策研究[M].华东师范大学出版社，2002.

[3]王英杰.美国高等教育的发展与改革[M].人民教育出版社，1993.