探讨高校国有资产管理模式改革

张显竹

【摘 要】高校国有资产也是我国国有资产的重要部分，其不仅是保障学校有序的开展教学活动、科学研究以及全校师生生活的物质基础，是学校赖以生存与发展的基本条件，同时还是衡量高校办学规模和办学质量的重要物质指标之一。然而，随着经济全球化发展和我国改革开放的不断深入，我国社会主义市场经济体制得到逐步的完善，面对这种经济和社会发展的新形势，高校在传统的国有资产管理模式下，国有资产管理出现很多的问题。为了学校更好的发展，很多高校纷纷进行了国有资产管理改革，以期能够保全国有资产的完整性，实现高校国有资产的增值，提高国有资产的利用率和使用效益。

【关键词】高校 国有资产管理 模式 改革

高校国有资产在传统的管理模式下，已经不能满足高校发展的需求，各种各样的问题逐渐的暴露出来。对此，要加强高校国有资产管理模式改革，提高高校国有资产管理质量，从而提高高校国有资产的使用效益，避免高校国有资产的流失和浪费，保障高校各项活动的顺利进行。

一、高校国有资产管理模式亟待改革的原因

随着改革开放的不断深入，我国市场经济体制不断的完善，传统的高校国有资产管理模式已经不能适应现代化的市场经济和社会的需求，也不能满足高校发展的需求。因而必须加强高校国有资产管理模式的改革。具体表现如下：

（一）按照国有资产的概念，高校国有资产隶属于国家，并归国家所有，然而事实上，并没有专门的国有资产管理职能部门来具体实施，这就混淆了高校国有资产的所有权和使用权，导致责任和使用脱节，导致国有资产的使用和处置较为随意。再加上，目前我国针对高校国有资产管理这部分的制度不完善，没有严格的法律法规制约，使得高校国有资产在管理上漏洞百出，造成国有资产的严重流失。

（二）高校国有资产使用效益低下。传统的国有资产管理模式使得高校国有资产的相关信息不能在各部分之间畅通的了流动。同时，在使用国有资产的过程中，使用者往往手里含有的国有资产数量，并凭借国有资产的数量衡量一个人权利和势力的大小，但是并没有真正重视国有资产的使用效益，缺乏考核机制，从而导致建设多次复工，虚假夸大报告等问题。目前，高校国有资产分割严重，并有加剧的趋势，拥有者往往只在乎拥有量，不管效益，在使用和调配的过程中，各部分之间缺乏交流，导致高校国有资产的使用效益每况愈下。

（三）僵硬化的高校国有资产配置。高校国有资产的凝固性，导致高校国有资产流动性差，不能满足高校的发展的需求进而导致国有资产配置僵化，不能优化资源配置，很大程度上限制了国有资产利益最大化的实现。

二、高校国有资产管理模式改革方向

（一）明确权责管理

“事业单位国有资产管理暂行办法》，明确指出行政事业单位的国有资产管理的职责部门是财政部门，因而在高校国有资产管理中，由财政部门统一监管，对此，为了明确财政管理部门。高校、主管部门等管理主体的责任和权限，要完善管理体制。 具体做法如下：第一，财政部门作为监督管理部门，要严格履行职责，通过财政预算优化高校国有资产的配置，并根据相关的规定对其的使用、配置以及处置进行全方位的监督管理，同时还可以通过财政对会计制度基础性管理工作职能对高校国有资产实行价值观管理，从而提高高校国有资产的价值，最大程度的保留高校国有资产，防止资产流失。第二高校要成立专门的管理机构，对高校国有资产进行有组织、有计划、全面系统的管理。

（二）创新机制，建立高校国有资产财政监管新模式

一是实行预算管理与资产管理的有机统一。为避免预算管理与资产管理脱节，一方面可以考虑改变当前单一的年度预算形式，补充编制高校中长期预算，使年度预算和中长期预算能够相互连贯。另一方面从高校资产的形成、使用和处置各个环节上建立预算管理与资产管理的结合点，实现价值管理与实物管理的有效结合。二是建立高校财政预算执行审计制度。从预算收入入手，着力于预算支出的审计；从预算执行结果出发，着力于预算执行全过程审计。三是改进高校会计核算，增强会计信息的可行性。

（三）完善制度，全面提高高校国有资产综合管理水平

首先，要做好国有资产的基础性管理，健全管理制度，认真对待清产核资、产权登记、资产台账等日常国有资产的管理工作，规范高效国有资产产权登记制度，健全高效国有资产台账制度。针对学校产权、无形资产、实验室、仪器设备等建立完善的管理制度。其次，加强无形资产的管理力度，如针对知识产权，可以专门设置知识产权管理机构，制定科学的激烈制度，提高高效科研人员的科研热情，并促进高效科研成果转化成实际产品。再者，重视国有资产的配置和使用，实行以存量定增量，盘活存量资产，优化配置，防止出现重复配置现象。

三、结束语

总而言之，随着我国经济的不断发展，社会的不断进步，社会主义市场经济体制不断完善，市场竞争愈来愈激烈。面对新的市场环境，传统的高效国有资产管理已经不能适应高校发展的需求，必须加强高校国有资产管理模式的改革。对此，相关的工作人员，要不断的研究我国市场经济的发展趋势，积极学习国内外先进的资产管理办法，并结合我国的实际情况，对高校国有资产管理模式进行创新和改革，以便适应高校发展的需求，保障高校的各项活动顺利进行，提高高校国有资产的使用效益，避免高校国有资产的流失，从而最大限度的保有高校国有资产。

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